國務院督促出臺可操作戶籍改革措施

   法制網11月23日訊  國務院今日發布《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》指出，鼓勵中小城市采取措施，支持農業轉移人口自用住房消費。

   據了解，《指導意見》是我國在經濟發展進入新常態后充分發揮新消費引領作用，滿足居民消費需求，提高人民生活質量的一個全面、系統的政策性文件，也是充分發揮新消費引領作用，加快推動產業轉型升級、實現經濟提質增效的總體部署。

   《指導意見》明確，按照黨中央、國務院決策部署，發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極發現和滿足群眾消費升級需要，以體制機制創新激發新活力，以消費環境改善和市場秩序規范釋放新空間，以擴大有效供給和品質提升滿足新需求，以創新驅動產品升級和產業發展，推動消費和投資良性互動、產業升級和消費升級協同共進、創新驅動和經濟轉型有效對接，構建消費升級、有效投資、創新驅動、經濟轉型有機結合的發展路徑，為經濟提質增效升級提供更持久、更強勁的動力。

   《指導意見》指出，緊緊圍繞消費升級需求，著力提高供給體系質量和效率，鼓勵市場主體提高產品質量、擴大新產品和服務供給，營造大眾創業、萬眾創新的良好環境，適當擴大先進技術裝備和日用消費品進口，多渠道增加有效供給。

   《指導意見》強調，我國消費結構正在發生深刻變化，以消費新熱點、消費新模式為主要內容的消費升級，將引領相關產業、基礎設施和公共服務投資迅速成長，拓展未來發展新空間。

   《指導意見》規定，加快建設全國統一大市場。健全公平開放透明的市場規則，建立公平競爭審查制度，實現商品和要素自由流動、各類市場主體公平有序競爭。系統清理地方保護和部門分割政策，消除跨部門、跨行業、跨地區銷售商品、提供服務、發展產業的制度障礙，嚴禁對外地企業、產品和服務設定歧視性準入條件。消除各種顯性和隱性行政性壟斷，加強反壟斷執法，制定保障各類市場主體依法平等進入自然壟斷、特許經營領域的具體辦法，規范網絡型自然壟斷領域的產品和服務。

   《指導意見》要求，加快推進人口城鎮化相關領域改革。加快戶籍制度改革，釋放農業轉移人口消費潛力。督促各地區抓緊出臺具體可操作的戶籍制度改革措施，鼓勵各地區放寬落戶條件，逐步消除城鄉區域間戶籍壁壘。省會及以下城市要放開對吸收高校畢業生落戶的限制，加快取消地級及以下城市對農業轉移人口及其家屬落戶的限制。加快推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋，完善社保關系轉移接續制度和隨遷子女就學保障機制。

   《指導意見》還要求，健全消費者權益保護機制。推動完善商品和服務質量相關法律法規，推動修訂現行法律法規中不利于保護消費者權益的條款。強化消費者權益司法保護，擴大適用舉證責任倒置的商品和服務范圍。完善落實消費領域訴訟調解對接機制，探索構建消費糾紛獨立非訴第三方調解組織。健全公益訴訟制度，適當擴大公益訴訟主體范圍。加快建立跨境消費消費者權益保護機制。完善和強化消費領域懲罰性賠償制度，加大對侵權行為的懲處力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個人信息安全等違法行為。充分發揮消費者協會等社會組織在維護消費者權益方面的作用。建設全國統一的消費者維權服務網絡信息平臺，加強對消費者進行金融等專業知識普及工作。（記者 張維）