海南出臺(tái)新規(guī)：律師可代理涉法涉訴信訪案件
來源:人民網(wǎng)
人民網(wǎng)10月14日電 從10月14日下午召開的海南省高級(jí)人民法院新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近日，海南出臺(tái)《海南省關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度實(shí)施細(xì)則（試行）》及有關(guān)涉訴信訪的五個(gè)制度文件，規(guī)定律師可參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，多方聯(lián)動(dòng)化解社會(huì)矛盾。
海南省高院黨組成員、副院長張光瓊在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了相關(guān)情況。張光瓊說，《細(xì)則》共有16條，對參與化解和代理涉法涉訴信訪案件律師的選任條件、工作原則、工作紀(jì)律、工作保障等作了詳細(xì)規(guī)定，要求參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的律師具有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，業(yè)務(wù)水平較高，近三年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受過行政處罰和行業(yè)紀(jì)律懲戒，并且有參與化解矛盾、調(diào)解糾紛等群眾工作經(jīng)驗(yàn)。工作方式主要分為律師輪流值班和代理申訴案件，由各政法機(jī)關(guān)工作性質(zhì)而定。法院系統(tǒng)采取的模式是以當(dāng)事人自主聘請律師與法律援助相結(jié)合的形式，推動(dòng)律師代理申訴制度的逐步建立。
張光瓊指出，隨著社會(huì)主義法治國家建設(shè)和司法體制改革的不斷深入，用行政化的手段化解社會(huì)矛盾已無法全面適應(yīng)當(dāng)今法治國家建設(shè)的要求。充分發(fā)揮律師等社會(huì)第三方的獨(dú)特優(yōu)勢，將律師納入到涉法涉訴信訪案件化解工作中來，是深入推進(jìn)涉訴信訪改革，落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神和中央政法委《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》重要舉措。通過引導(dǎo)老百姓理性維權(quán)、依法維權(quán)，有助于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，彰顯司法權(quán)威。
張光瓊還就海南法院信訪改革方向的五個(gè)制度文件進(jìn)行了逐一解讀。《關(guān)于推進(jìn)涉訴信訪工作機(jī)制改革的實(shí)施意見》是海南法院推進(jìn)涉訴信訪改革的總的指導(dǎo)性文件，主要包括完善“訴訪分離”工作機(jī)制，建立涉訴信訪內(nèi)部協(xié)作配合機(jī)制，建立就地接訪督導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)辦理信訪機(jī)制，健全涉訴信訪終結(jié)機(jī)制，探索建立律師為主體的社會(huì)第三方參與機(jī)制，以及建立與其他政法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制。《涉訴信訪依法終結(jié)工作實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步規(guī)范涉訴信訪案件終結(jié)工作，解決信訪案件出口不順的問題，依法對重復(fù)信訪、纏訪案件進(jìn)行終結(jié)。《司法救助工作實(shí)施辦法》對救助對象、救助案件范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助申請程序等作出具體規(guī)定。《關(guān)于來信來訪處理及信訪督導(dǎo)工作辦法（試行）》規(guī)定實(shí)行信訪督導(dǎo)制度，省高院、中級(jí)法院設(shè)立巡回督導(dǎo)合議庭，負(fù)責(zé)巡回接待涉訴信訪、審查化解重點(diǎn)信訪案件、組織跟蹤終結(jié)案件移交、督辦重大信訪事項(xiàng)、信訪案件評(píng)查等工作。《關(guān)于依法維護(hù)人民法院申訴信訪秩序的實(shí)施意見》明確對信訪人員不同行為采取不同的處置措施，進(jìn)一步規(guī)范申訴信訪行為，維護(hù)申訴信訪秩序，依法懲治破壞法院秩序的申訴信訪人。五個(gè)文件涵蓋了涉訴信訪工作的多個(gè)方面，對深化涉訴信訪改革，推進(jìn)信訪法治化具有重要作用。
海南省法律援助中心主任王漢梅在新聞發(fā)布上介紹，為確保律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度得到及時(shí)有效落實(shí)，海南省高院和省司法廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省中級(jí)以上人民法院設(shè)立法律援助工作站的通知》。按照地域管轄、方便工作的原則，分別在省高級(jí)人民法院，省第一、第二中級(jí)人民法院，海口市、三亞市、三沙市中級(jí)人民法院及海口海事法院設(shè)立法律援助工作站，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一牌匾、統(tǒng)一管理。工作站設(shè)立后，法律援助機(jī)構(gòu)將根據(jù)情況安排律師到人民法院值班，使老百姓在人民法院內(nèi)就能獲得第三方提供的專業(yè)法律服務(wù)，方便符合條件的起訴、申訴、申請?jiān)賹彽仍V訟當(dāng)事人就近獲得法律援助服務(wù)，降低當(dāng)事人維權(quán)成本。同時(shí)，工作站通過安排律師參與人民法院重大疑難、信訪案件的處理、化解工作，向當(dāng)事人釋法明理，引導(dǎo)當(dāng)事人依法申訴，有利于信訪案件得到依法公正處理。
