七部委規范清理進出口環節收費：向紅頂中介動刀
來源:中國新聞網
雖然目前中國進出口環節的服務已經基本市場化，但部分服務機構仍存在借助優勢地位，在提供服務過程中收取較高費用的情況，而中國官方希望通過多部門的聯合行動為外貿企業減負。
中國國家發展和改革委員會日前發布消息稱，國家發改委、財政部、工業和信息化部、交通運輸部、商務部、海關總署、質檢總局等7部門聯合印發了《關于進一步清理和規范進出口環節收費的通知》，部署進一步清理和規范進出口環節收費。
通知明確，此次規范清理的進出口環節收費的范圍包括港口碼頭、海關、出入境檢驗檢疫等部門單位，以及相關服務、代理經營企業等直接涉及進出口環節的各類收費，包括政府管理的行政事業性收費、政府性基金和經營服務收費，以及實行市場調節價的各種收費。
資料顯示，2014年以來，國家發改委等部門就曾對進出口環節收費進行了集中清理規范，累計減輕企業負擔超過300億元(人民幣，下同)。目前中央層面保留的進出口環節政府定價經營服務收費還有三項，行政事業性收費兩項，政府性基金一項。
業內人士表示，從表面看，目前進出口環節服務收費已經實現了主要以市場調節價為主，但實質上，部分服務機構仍然借助行政權力壟斷經營，強致服務、制定服務并高收費。
一些外貿企業也抱怨說，口岸查驗過程中，一些查驗相關的延伸服務沒有選擇余地，企業只能被動接受，承擔較高費用。一些口岸服務企業依托行政權力，向貨主或航運企業收取不合理的清污費、船舶代理費，或未提供服務即搭車收取垃圾處理費等。一些由港口集團全資或控制設立的企業，具有一定優勢地位，收取的服務費用也出現項目多，標準高的問題。
在這種情況下，通知明確，此次聯合行動要大力取消不合理收費項目、降低偏高收費標準，減輕外貿企業負擔；大力清理和規范依托行政機關、依靠行政權力提供強制服務、強制收費的“紅頂中介”，促進公平競爭、平等交易。
針對企業的抱怨，此次聯合行動也針對性的設置了三個重點。其一是清理在沿海、沿江、沿邊的港口、碼頭、口岸向外貿船舶、貨物、運輸車輛的違規收費。其二是取消進出口環節沒有法律法規依據的行政審批(管理)前置服務收費，治理口岸檢驗和查驗過程中及各類進出口管理電子平臺，憑借行政權力、行政地位強制服務并收費行為。其三是規范港口、碼頭企業及船公司向外貿企業收費的行為，嚴禁利用壟斷地位指定服務、強制服務并收費，堅決糾正違規經營服務收費行為。
國家發改委相關負責人告訴中新社記者，七部門聯合組成聯合工作組，將能充分發揮部門合力作用，不僅要解決進出口環節表面的收費問題，還要觸及深層次體制和機制問題，建立規范進出口環節收費的長效機制。
比如說，官方統一內、外貿港口收費計費規定，逐步建立定期成本監審和公開制度，規范港口碼頭貨物裝卸、船舶進出港等收費行為。建立進出口環節收費目錄清單，做好信息公開工作，主動接受社會監督等。
值得注意的是，未來官方還將加強收費檢查和反壟斷執法，對船公司等重點企業市場份額、服務收費行為開展調查，依法查處達成壟斷協議、濫用市場支配地位亂收費行為，公開曝光典型案件。
