國辦：加強對紅頭文件監管 減少行政規范性文件
來源:中國新聞網
中新網9月2日電 國務院辦公廳今日印發關于《國務院2015年立法工作計劃》的通知，并就做好國務院2015年立法工作提出意見。意見要求，要切實加強對“紅頭文件”的監督管理，逐步減少行政規范性文件。
意見指出，法律法規是管理經濟社會事務的基本依據。要科學界定政府與市場、政府與社會、中央和地方的關系，處理好“放”與“管”的關系，不斷探索以法治方式管理經濟社會事務的新途徑。
意見提出，要調整立法中的一些現行做法，不再過度依賴審批、發證等行政管理方式。起草法律法規草案，要嚴格控制新設行政許可；起草法律法規修訂草案，要重點評估有關行政許可的規定，對不適應改革和經濟社會發展要求的，該修改的修改，該取消的取消。對已經取消或下放行政許可的，要研究提出事中事后監管措施，探索運用備案、抽查、通報、信用管理、獎勵激勵等方式，實行寬進嚴管，做到權力和責任同步下放，調控和監管同步強化。
意見強調，要進一步明確行政權力邊界，依法管理經濟社會事務。沒有法律法規依據，行政機關不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。
要切實加強對“紅頭文件”的監督管理，逐步減少行政規范性文件。凡是直接影響公民、法人和其他組織權利義務的事項，原則上都要由法律法規作出規定。
此外，意見還強調，制定法律法規條件還不成熟、確需制定規范性文件的，要符合法律法規和國務院有關決定、命令的規定，并公開征求意見。要切實加強規范性文件備案審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。
