最高人民法院制定落實“兩個規(guī)定”實施辦法
來源:法制網(wǎng)—法制日報
法制網(wǎng)8月19日訊 為貫徹落實中辦、國辦《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》和中央政法委《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》（以下簡稱“兩個規(guī)定”），今天，最高人民法院發(fā)布《人民法院落實〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定〉的實施辦法》（以下簡稱“防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)實施辦法”）和《人民法院落實〈司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實施辦法》（以下簡稱“防止內(nèi)部人員過問實施辦法”），對人民法院切實貫徹執(zhí)行“兩個規(guī)定”提出明確要求。
“防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)實施辦法”共十二條，主要包括六個方面的內(nèi)容：一是明確人民法院以外的組織、個人在訴訟程序之外遞轉(zhuǎn)的涉及具體案件的函文、信件或者口頭意見，人民法院工作人員均應(yīng)當(dāng)全面、如實、及時地予以記錄。二是要求各級人民法院在案件信息管理系統(tǒng)中設(shè)立外部人員過問信息專庫。外部人員過問信息錄入案件信息管理系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)同步錄入外部人員過問信息專庫。三是明確黨政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會商會、社會公益組織和依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，受人民法院委托或者許可，依照工作程序就涉及國家利益、社會公共利益的案件提出的參考意見，應(yīng)當(dāng)存入案件正卷備查。四是要求人民法院每季度對外部人員過問信息專庫中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部過問的內(nèi)容進(jìn)行匯總分析，列出特別報告事項，報送相關(guān)黨委政法委和上一級人民法院。五是要求人民法院工作人員不記錄或者不如實記錄的，以及主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實記錄的，應(yīng)視情給予相應(yīng)紀(jì)律處分。六是要求完善人民法院工作人員履職保護(hù)機制，避免人民法院工作人員因嚴(yán)格執(zhí)行實施辦法，而在考評、晉升、履職等方面遭遇特定組織、個人的刁難、打擊和報復(fù)。
“防止內(nèi)部人員過問實施辦法”共二十四條，主要包括六個方面的內(nèi)容：一是對法院工作人員為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請托過問案件、說情打招呼、打探案情、轉(zhuǎn)遞涉案材料等作出了禁止性規(guī)定，并對法院工作人員如何處理當(dāng)面請托和郵寄涉案材料提出了具體的行為指引。二是對法院工作人員因履行職責(zé)過問案件和批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料的行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，同時對法院工作人員非因履行職責(zé)或非經(jīng)正當(dāng)程序過問案件的行為加以了嚴(yán)格禁止。三是對司法機關(guān)工作人員因履行職責(zé)過問案件情況必須全程留痕作出了明確規(guī)定，要求將人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級人民法院工作人員因履行法定職責(zé)提出監(jiān)督、指導(dǎo)意見的批示、函文、記錄等資料存入案卷備查。四是對人民法院設(shè)立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫作出了明確規(guī)定。五是對人民法院工作人員違反實施辦法的行為規(guī)定了更加剛性并更具操作性的懲罰措施。六是為如實記錄司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的辦案人員制定了保護(hù)性措施。
最高人民法院要求，各高級人民法院應(yīng)當(dāng)依照“兩個規(guī)定”及其實施辦法制定實施細(xì)則，并抓好貫徹落實工作，積極報送信息，篩選典型案例，確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。下一步，最高人民法院將加大監(jiān)督檢查力度，將“兩個規(guī)定”及其實施辦法的落實情況作為司法巡查的重要內(nèi)容之一。（記者 李想）
