食品安全法修訂草案基本成熟建議提請(qǐng)表決
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法制網(wǎng)訊 正在北京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議，4月20日下午分組審議食品安全法修訂草案。常委會(huì)委員和列席會(huì)議人員普遍認(rèn)為，草案已基本成熟，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議后提請(qǐng)表決。
王其江委員說(shuō)，此次食品安全法修訂幅度很大，從條文數(shù)量上看，由原來(lái)的104條增加到草案的154條；從內(nèi)容上看，更加突出了加強(qiáng)預(yù)防、全程監(jiān)管、加大處罰、社會(huì)共治的特點(diǎn)，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)格了食品安全違法行為的責(zé)任追究，對(duì)構(gòu)建食品安全生產(chǎn)監(jiān)管體系必將發(fā)揮重要作用。
郎勝委員說(shuō)，食品安全法修訂草案經(jīng)過(guò)兩次常委會(huì)會(huì)議審議，根據(jù)大家的意見進(jìn)一步作了修改。草案對(duì)當(dāng)前食品安全方面的突出問(wèn)題有針對(duì)性地作了規(guī)定，體現(xiàn)了黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度的精神，較好地回應(yīng)了社會(huì)公眾對(duì)食品安全的關(guān)切。總的看，修訂草案在可執(zhí)行性方面有了較大的完善，已比較成熟。
董中原委員說(shuō)，草案著力解決現(xiàn)階段食品安全領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，鞏固了監(jiān)管體制改革的成果，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，修改得比較好。許多條款修改后更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加精煉，更加完善，已經(jīng)比較成熟，現(xiàn)在出臺(tái)是必要的、適時(shí)的。
列席會(huì)議的全國(guó)人大代表賈春梅說(shuō)，草案比原法增加了很多內(nèi)容，有不少亮點(diǎn)。一是強(qiáng)化預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度。完善了基礎(chǔ)性制度，增加風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的計(jì)劃調(diào)整、監(jiān)測(cè)行為規(guī)范、監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)等規(guī)定，明確應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情形，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)信息交流制度，提出了加快標(biāo)準(zhǔn)整合、跟蹤評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況等要求。增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查制度，要求其定期自查食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并向監(jiān)管部門報(bào)告。增設(shè)責(zé)任約談制度，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)采取措施消除安全隱患的，監(jiān)管部門可對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，監(jiān)管部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級(jí)政府可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求，規(guī)定監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果等確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次。增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求。規(guī)定監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果等確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；建立食品安全違法行為信息庫(kù)，向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。二是設(shè)立最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管法律制度。在食品流通環(huán)節(jié)增設(shè)批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度和網(wǎng)絡(luò)食品交易相關(guān)主體的食品安全責(zé)任。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)增設(shè)餐飲服務(wù)提供者的原料控制義務(wù)以及學(xué)校等集中用餐單位的食品安全管理規(guī)范。完善食品追溯制度，細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，增加規(guī)定食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯和協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步明確進(jìn)出口食品制度，重在把好進(jìn)口食品口岸管理關(guān)。三是建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。突出民事賠償責(zé)任，規(guī)定實(shí)行首付責(zé)任制。要求接到消費(fèi)者賠償請(qǐng)求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉。加大行政處罰力度，對(duì)在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，規(guī)定直接吊銷許可證，并處以最高為貨值金額的三十倍的罰款。對(duì)因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員規(guī)定終身禁止從事食品檢驗(yàn)工作。細(xì)化并加重對(duì)失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分，依照規(guī)定的職責(zé)逐項(xiàng)設(shè)定相關(guān)法律責(zé)任，細(xì)化處分規(guī)定；增設(shè)地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形，設(shè)置監(jiān)管“高壓線”，對(duì)有瞞報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故等三種行為的，直接給予開除的處分。四是實(shí)行社會(huì)共治。規(guī)定食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，明確對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范食品安全信息發(fā)布，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀公布食品安全信息，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。增設(shè)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，引導(dǎo)各方有序參與治理，形成食品安全社會(huì)共治的格局。（記者 陳麗平）
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