全國打擊非法行醫(yī)專項行動12起典型案例公布
來源:法制日報——法制網(wǎng)
按照國家衛(wèi)生計生委等6部門部署，全國各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展了為期1年的進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動，取得了明顯的成效。
專項行動期間，全國共查處無證行醫(yī)案件4.4萬件，醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)案件4.1萬件，“兩非”案件6833件，醫(yī)托行騙案件966起，罰沒款2.2億元，吊銷執(zhí)業(yè)許可證165戶，移送公安機關(guān)案件 2833件，刑事立案1256起，刑事拘留1373人，打掉犯罪團伙32個。
為加大對無證行醫(yī)人員以及違法情節(jié)嚴重醫(yī)療機構(gòu)的曝光力度，有力震懾違法犯罪分子，國家衛(wèi)生計生委官方網(wǎng)站12月31日公布了“北京燕竹醫(yī)院超范圍開展診療活動及虛假宣傳案”等12個典型案例，具體如下：
一、北京燕竹醫(yī)院超范圍開展診療活動及虛假宣傳案
案情簡介 2014年10月，根據(jù)媒體報道北京燕竹醫(yī)院涉嫌超范圍開展診療活動、虛假宣傳等線索，北京市及豐臺區(qū)兩級衛(wèi)生計生委聯(lián)合公安、工商等部門，深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)北京燕竹醫(yī)院存在超出登記診療科目范圍擅自開展精神科診療活動、擅自將口腔科出租給非本院人員開展診療活動，以及發(fā)布虛假醫(yī)療廣告等違法行為。
處理情況 豐臺區(qū)衛(wèi)生計生委依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》的有關(guān)規(guī)定，給予該院罰款人民幣8000元，并吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰；區(qū)工商局給予該院人民幣罰款5萬元，并吊銷《工商營業(yè)執(zhí)照》的行政處罰。
二、河北省滄州市婦幼保健院未經(jīng)批準開展人工授精診療活動案
案情簡介 2014年1月，河北省衛(wèi)生計生委接到投訴舉報，稱滄州市婦幼保健院未經(jīng)批準開展人工授精診療活動。河北省衛(wèi)生計生委通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該院未經(jīng)行政部門批準，在2010年10月至2014年3月期間，擅自實施“宮腔內(nèi)人工授精術(shù)”68人次。
處理情況 河北省衛(wèi)生計生委依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》、《衛(wèi)生部關(guān)于實施吊銷＜醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證＞有關(guān)問題的批復(fù)》等規(guī)定，給予滄州市婦幼保健院罰款人民幣3000元、吊銷生殖健康與不孕癥專業(yè)診療科目的行政處罰。
三、遼寧省沈陽市3家醫(yī)療美容機構(gòu)超范圍開展診療活動及使用非衛(wèi)生技術(shù)人員案
案情簡介 根據(jù)舉報線索，2014年1月遼寧省、沈陽市衛(wèi)生計生委對沈陽和平美麗城美容醫(yī)院、沈陽和平利百加醫(yī)療美容門診部、沈陽和平艾咪醫(yī)療美容門診部等3家醫(yī)療美容機構(gòu)進行立案調(diào)查，對3家機構(gòu)近一年來的病例逐一統(tǒng)計、篩查并分析相關(guān)手術(shù)信息及醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)情況，追查外國醫(yī)師非法行醫(yī)線索，發(fā)現(xiàn)上述3家醫(yī)療機構(gòu)存在超范圍開展診療活動、使用無《醫(yī)療美容主診醫(yī)師資格證書》人員獨立從事醫(yī)療美容的違法事實。
處理情況 沈陽市衛(wèi)生計生委依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》、《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》等規(guī)定，給予3家醫(yī)療美容機構(gòu)吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰。
四、江蘇省陳XX非法行醫(yī)致人死亡案
案情簡介 2013年9月4日，患者吳XX在江蘇省大豐市某村由陳XX為其輸液治療后死亡。大豐市衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陳XX未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，江蘇省鹽城市公安局出具的法醫(yī)病理學(xué)檢驗報告和大豐市公安局出具的法醫(yī)學(xué)尸體檢驗鑒定書等證實，陳XX醫(yī)療行為與患者吳XX的死亡存在因果關(guān)系，責(zé)任度50%。
處理情況 大豐市衛(wèi)生局于2013年11月將案件移送大豐市公安局，大豐市檢察院向大豐市人民法院提起公訴，大豐市人民法院于2014年5月判決陳XX犯非法行醫(yī)罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣4萬元。
五、安徽省徐XX、葉X未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動案
案情簡介 安徽省安慶市潛山縣衛(wèi)生局2013年9月接到群眾舉報，反映該縣“徐XX風(fēng)濕專科”非法行醫(yī)。經(jīng)查，徐XX未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，曾多次因非法行醫(yī)受到衛(wèi)生行政部門處罰，并于2012年11月以非法行醫(yī)罪被判處有期徒刑十個月。潛山縣衛(wèi)生局將案件移送潛山縣公安局，在案件偵辦過程中，縣公安局發(fā)現(xiàn)徐XX之妻葉X也參與了非法行醫(yī)。縣衛(wèi)生局再次進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)葉X擅自開展診療活動，且不能提供任何行醫(yī)資質(zhì)資格證明。
處理情況 潛山縣衛(wèi)生局依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定責(zé)令葉X立即停止違法活動，并給予葉X沒收非法行醫(yī)藥品和器械、罰款人民幣1萬元的行政處罰；潛山縣檢察院以徐XX非法行醫(yī)罪提起公訴，潛山縣人民法院判處徐XX有期徒刑兩年，并處罰金人民幣1萬元。
六、福建省某診所未經(jīng)批準實施計劃生育手術(shù)案
案情簡介 2014年1月，福建省廈門市集美區(qū)衛(wèi)生局接到群眾投訴，稱其妻在叢林西醫(yī)外科診所取環(huán)導(dǎo)致“急性彌漫性腹膜炎、乙狀結(jié)腸穿孔、子宮穿孔”。經(jīng)集美區(qū)衛(wèi)生局調(diào)查核實，該診所未經(jīng)批準開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，實施手術(shù)的那某持有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。
處理情況 集美區(qū)衛(wèi)生局依據(jù)《人口與計劃生育法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等規(guī)定，給予該診所警告、沒收違法所得623元、罰款人民幣2萬元、吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰，同時吊銷那某《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。
七、山東省濟南市3家醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告案
案情簡介 山東省濟南市衛(wèi)生局通過輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)濟南韓美整形美容醫(yī)院、濟南愛容整形美容醫(yī)院、濟南美萊整形美容醫(yī)院多次違法發(fā)布醫(yī)療廣告，濟南市衛(wèi)生局依法對這3家醫(yī)療機構(gòu)予以立案調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濟南韓美整形美容醫(yī)院、濟南愛容整形美容醫(yī)院未取得《醫(yī)療廣告審查證明》， 2011年至2014年7月期間，多次在互聯(lián)網(wǎng)、戶外、報紙等媒體違法發(fā)布醫(yī)療廣告，情節(jié)嚴重；濟南美萊整形美容醫(yī)院2011年4月-2013年10月多次超出《醫(yī)療廣告審批證明》審批的內(nèi)容違法發(fā)布醫(yī)療廣告。
處理情況 濟南市衛(wèi)生局根據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定，予以濟南韓美整形美容醫(yī)院、濟南愛容整形美容醫(yī)院、濟南美萊整形美容醫(yī)院停業(yè)整頓30日的行政處罰。
八、湖北省武漢市非法代孕案
案情簡介 2014年7月，媒體報道了武漢市地下“代孕”活動猖獗的消息，湖北省衛(wèi)生計生委會同省公安廳、省工商局、省通信管理局組成聯(lián)合調(diào)查組開展調(diào)查，一舉搗毀了一個非法“代孕”特大窩點。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武漢672醫(yī)院將科室出租給武漢中投和盛醫(yī)療投資有限公司非法開展人類輔助生殖技術(shù)、組織“代孕媽媽”非法代孕，武漢張喜生門診部超出登記診療科目范圍擅自為案中的“代孕媽媽”開展體檢活動。
處理情況 辦案人員現(xiàn)場查封了開展代孕的實驗室，查獲冷凍胚胎771人份（支架數(shù)）和冷凍精子167人份（支架數(shù)）等物品。湖北省衛(wèi)生計生委給予武漢672醫(yī)院沒收非法所得38萬元、撤銷 “武漢市第二中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”名稱、吊銷婦產(chǎn)科以及生殖健康與不孕癥診療科目的行政處罰；同時，提請該院的上級主管部門給予該院領(lǐng)導(dǎo)紀律處分，并責(zé)成該院立即整改。給予涉案武漢張喜生門診部吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰。給予涉案的7名醫(yī)務(wù)人員吊銷執(zhí)業(yè)證書的相應(yīng)行政處罰。另外，關(guān)于武漢中投和盛醫(yī)療投資有限公司的違法經(jīng)營行為由工商部門牽頭調(diào)查處理。
九、廣東省黃麗英西醫(yī)婦科診所出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》案
案情簡介 2013年11月，深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局接群眾投訴，稱深圳市龍崗區(qū)黃麗英西醫(yī)婦科診所存在“非法托管”行為。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該診所存在出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術(shù)人員林XX和游XX的違法行為。自2011年4月至案發(fā)時，黃麗英西醫(yī)婦科診所違法所得人民幣54000元。
處理情況 深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》的規(guī)定，給予黃麗英西醫(yī)婦科診所沒收違法所得人民幣54000元、罰款人民幣5000元、吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行政處罰。
十、重慶市某藥店未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動案
案情簡介 2013年9月，重慶市璧山縣衛(wèi)生局與縣公安局在聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)，某藥房連鎖有限公司璧山一店未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，聘用1名外省鄉(xiāng)村醫(yī)生羅某在店內(nèi)開展診療活動。經(jīng)調(diào)查核實，該藥店違法所得為73205.2元。
處理情況 重慶市璧山縣衛(wèi)生局依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》、《重慶市衛(wèi)生行政處罰裁量權(quán)標準》等規(guī)定，給予某藥房連鎖有限公司沒收違法所得人民幣73205.2元、沒收非法行醫(yī)器械、罰款人民幣8000元的行政處罰。對非法坐堂醫(yī)生羅某另案處理。
十一、北京市破獲“醫(yī)托”詐騙案
案情簡介 2014年8月，北京市公安局梳理全市警情和網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)現(xiàn)大量外地網(wǎng)民發(fā)帖稱北京部分醫(yī)院周邊存在“醫(yī)托”詐騙的情況。“醫(yī)托”以能夠找到著名醫(yī)院專家坐診為名，專門坑騙外地來京就診患者，患者被騙數(shù)千元至上萬元不等，極大侵害了就醫(yī)患者的利益。北京市及朝陽區(qū)公安機關(guān)通過縝密偵查，破獲兩個“醫(yī)托”團伙。一個團伙以彭某（男，59歲，綽號“老彭”，河北省晉州市人）為首，成員約20余人（多數(shù)為河北省安國市人），長期活動在同仁醫(yī)院東區(qū)及周邊公交車站、地鐵站，將患者帶至朝陽區(qū)大郊亭金玉良方中醫(yī)診所和望京地區(qū)的杏林仁海診所，騙取瓜分高額掛號費、藥費。另一個團伙成員多為湖南省衡陽市人，經(jīng)常在兒童醫(yī)院、積水潭醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、寬街中醫(yī)院周邊行騙。
處理情況 北京市公安局成功打掉上述兩個醫(yī)托團伙，抓獲涉案嫌疑人112名，其中刑事拘留109人，治安拘留1人，有效凈化了醫(yī)院及其周邊治安環(huán)境。朝陽區(qū)衛(wèi)生局對涉案的兩家診所另案調(diào)查處理。
十二、浙江省破獲王華璞、王二敏等非法胎兒性別鑒定犯罪團伙案
案情簡介 2012年11月，浙江省義烏市江東街道孕婦吳某到河南省鄭州市采用抽取羊水的方法非法鑒定胎兒性別后，因“羊水栓塞”導(dǎo)致死亡，引起了社會的廣泛關(guān)注。經(jīng)浙江省和義烏市公安、衛(wèi)生計生部門密切配合，通力協(xié)作，通過近半年的分析研判和縝密偵查，摸清了以王華璞、王二敏等為主的非法鑒別胎兒性別的犯罪團伙，自2010年以來，聯(lián)絡(luò)以浙江義烏市為主、涉及全國25個省（區(qū)、市）的育齡婦女，前往鄭州進行非法胎兒性別鑒定，僅2013年就為1000余名孕婦進行了胎兒性別鑒定。公安機關(guān)一舉搗毀了一張長期影響浙江乃至全國的非法胎兒性別鑒定網(wǎng)絡(luò)。該案是近年來全國打擊處理影響面最大的跨省“兩非”案件。
處理情況 2013年12月王二敏犯罪團伙經(jīng)法院判決，主犯王二敏被判處有期徒刑3年零6個月，并處罰金10萬元；2014年2月王華璞犯罪團伙經(jīng)法院判決，主犯王華璞被判處有期徒刑2年，并處罰金8萬元，沒收違法所得19萬元；其他同案犯分別被判處有期徒刑6個月至2年零6個月不等。
