兩高兩部出臺意見全面推進社區矯正
來源:法制日報
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部近日聯合出臺《關于全面推進社區矯正工作的意見》，對全面推進社區矯正工作做出整體部署。
《意見》指出，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“健全社區矯正制度”。今年4月21日，習近平總書記在聽取司法部工作匯報時明確指出，社區矯正已在試點的基礎上全面推開，新情況新問題會不斷出現。要持續跟蹤完善社區矯正制度，加快推進立法，理順工作體制機制，加強矯正機構和隊伍建設，切實提高社區矯正工作水平。今年5月27日，兩高兩部聯合召開了全國社區矯正工作會議，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并作了重要講話，對全面推進社區矯正工作提出了明確要求，對做好社區矯正工作具有重要指導意義。要認真學習領會習近平總書記重要指示和孟建柱同志重要講話精神，切實抓好貫徹落實。
《意見》強調，要充分認識全面推進社區矯正工作的重要性和必要性。我國從2003年開始社區矯正試點，2005年擴大試點，2009年全面試行。十多年來，社區矯正工作有序推進，發展順利，取得了良好的法律效果和社會效果。目前，社區矯正具備了較好的工作基礎，法律制度初步確立，領導體制和工作機制逐步完善，機構隊伍建設明顯加強，保障能力進一步增強，社會參與積極性不斷提高，社區矯正法已經列入立法規劃，全面推進社區矯正工作的時機和條件已經成熟。全面推進社區矯正，健全社區矯正制度，是維護社會和諧穩定、推進平安中國建設的迫切要求，是完善刑罰執行制度，推進司法體制改革的必然要求，是體現國家尊重和保障人權、貫徹寬嚴相濟刑事政策的內在要求。要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，認真做好社區矯正工作，健全社區矯正制度，更好地發揮其在維護社會和諧穩定、推進平安中國建設中的積極作用。
《意見》明確，全面推進社區矯正工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹習近平總書記對司法行政工作重要指示精神，貫徹落實中央深化司法體制和社會體制改革的決策部署，全面推進社區矯正，切實抓好對社區服刑人員的監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶，加強中國特色社區矯正法律制度建設、機構隊伍建設和保障能力建設，健全完善社區矯正制度，更好地預防和減少重新違法犯罪，為維護社會和諧穩定，建設平安中國、法治中國作出積極貢獻。
全面推進社區矯正工作的基本原則是：必須堅持黨的領導，立足我國基本國情，探索建立完善中國特色社區矯正制度，不照抄照搬國外的制度模式和做法，堅持社區矯正工作正確方向；必須堅持從實際出發，與本地的經濟社會發展水平相適應，充分考慮社會對社區矯正工作的認同感，充分考慮本地社區建設、社會資源、工作力量的承受力；必須堅持依法推進，嚴格按照刑法、刑事訴訟法的規定開展工作，嚴格遵守和執行法定條件和程序，充分體現刑罰執行的嚴肅性、統一性和權威性；必須堅持把教育改造社區服刑人員作為社區矯正工作的中心任務，切實做好社區服刑人員監管教育和幫困扶助，把社區服刑人員改造成守法公民，預防和減少重新犯罪；必須堅持統籌協調，充分發揮各部門的職能作用，廣泛動員社會力量參與社區矯正工作，為社區服刑人員順利回歸社會創造條件；必須堅持改革創新，用創新的思維和改革的辦法解決工作中的困難和問題，不斷實現新發展、取得新成績。
《意見》指出，全面推進社區矯正，標志著社區矯正工作進入了一個新的發展階段。各地要適應新形勢新任務的要求，抓住機遇，順勢而為，依法規范履行職責，積極穩妥推進工作。全面推進社區矯正工作的主要任務是：全面落實社區矯正工作基本任務；積極推進社區矯正制度化規范化法制化建設；進一步健全社區矯正工作領導體制和工作機制；切實加強社區矯正機構和隊伍建設；進一步加強社區矯正工作保障能力建設。
《意見》要求，要切實加強對全面推進社區矯正工作的組織領導。緊緊依靠黨委政府的領導，加強部門之間的溝通協調和銜接配合，落實各項政策措施，確保社區矯正工作全面推進。切實加強調查研究，尤其要圍繞健全組織機構、完善工作制度、落實經費場所設施保障、加強隊伍建設等，深入調查研究，切實解決問題，推動社區矯正工作不斷深入。要加大社區矯正工作宣傳力度。堅持改革創新，創造性地開展工作，創新監督管理方法手段，豐富教育矯正內容，注重社會適應性幫扶的針對性和實效性。堅持求真務實、真抓實干，發揚釘釘子精神，把社區矯正工作各項任務落到實處、見到實效，切實提高社區矯正工作水平。（記者 周斌）
