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法制網(wǎng)北京8月26日訊記者王芳 今天上午，最高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并通報全國檢察機關(guān)開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動工作情況。
《規(guī)定》中明確指出，將對“擬提請減刑、假釋罪犯系職務(wù)犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯，嚴重暴力恐怖犯罪罪犯，或者其他在社會上有重大影響、社會關(guān)注度高的罪犯”等六類減刑、假釋案件一律進行調(diào)查核實。
減刑、假釋是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執(zhí)行中的具體體現(xiàn)，對于激勵罪犯改造、促進罪犯回歸社會具有重要意義。但近年來在司法實踐中，出現(xiàn)個別有錢人、有權(quán)人以權(quán)“贖身”、花錢“買刑”現(xiàn)象，比如廣東省張海違法減刑系列案等，引起社會各界關(guān)注和強烈反響，嚴重損害了國家法制尊嚴和司法公信力。
對此，最高人民檢察院新聞發(fā)言人張本才介紹說，為進一步加強和規(guī)范減刑、假釋法律監(jiān)督工作，確保刑罰變更執(zhí)行合法、公正，最高人民檢察院根據(jù)刑法、刑事訴訟法和監(jiān)獄法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，近日制定下發(fā)了《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對修改后刑事訴訟法賦予檢察機關(guān)的新職責予以明確和規(guī)范，同時針對人民法院辦理減刑、假釋案件工作的新變化，對檢察監(jiān)督工作相應(yīng)作出調(diào)整和明確。
據(jù)了解，《規(guī)定》共二十五條，主要包括以下五個方面內(nèi)容。一是明確檢察機關(guān)對減刑、假釋案件逐案進行審查，實行統(tǒng)一案件管理和辦案責任制。審查范圍包括減刑、假釋案件法律文書和有關(guān)案件材料。
二是要求檢察機關(guān)對六類減刑、假釋案件一律進行調(diào)查核實。這六類案件包括：擬提請減刑、假釋罪犯系職務(wù)犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯，嚴重暴力恐怖犯罪罪犯，或者其他在社會上有重大影響、社會關(guān)注度高的罪犯；因罪犯有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)擬提請減刑的；擬提請減刑、假釋罪犯的減刑幅度大、假釋考驗期長、起始時間早、間隔時間短或者實際執(zhí)行刑期短的；擬提請減刑、假釋罪犯的考核計分高、專項獎勵多或者鑒定材料、獎懲記錄有疑點的；收到控告、舉報的；其他應(yīng)當進行調(diào)查核實的。調(diào)查核實方式主要有：調(diào)閱復制有關(guān)材料、重新組織診斷鑒別、進行文證鑒定、召開座談會、個別詢問，以及派員列席執(zhí)行機關(guān)提請減刑、假釋評審會議。
三是首次規(guī)范了檢察機關(guān)派員出席減刑、假釋案件法庭的職責任務(wù)。人民法院開庭審理減刑、假釋案件的，人民檢察院應(yīng)當指派檢察人員出席法庭，發(fā)表檢察意見，并對法庭審理活動是否合法進行監(jiān)督。出席法庭的檢察人員不得少于二人，其中至少一人具有檢察官職務(wù)。對執(zhí)行機關(guān)提請減刑、假釋有異議的案件，應(yīng)當收集相關(guān)證據(jù)，可以建議人民法院通知相關(guān)證人出庭作證。庭審過程中，檢察人員可以出示證據(jù)，申請證人出庭作證，要求執(zhí)行機關(guān)代表出示證據(jù)或者作出說明，向被提請減刑、假釋的罪犯及證人提問并發(fā)表意見。
四是強調(diào)檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)不當減刑、假釋案件要堅決予以糾正。發(fā)現(xiàn)執(zhí)行機關(guān)減刑、假釋建議不當或者提請減刑、假釋違反法定程序的，應(yīng)當依法向?qū)徖頊p刑、假釋案件的人民法院提出書面意見，同時將檢察意見書副本抄送執(zhí)行機關(guān)；發(fā)現(xiàn)法庭審理活動違反法律規(guī)定的，應(yīng)當在庭審后及時向本院檢察長報告，依法向人民法院提出糾正意見；發(fā)現(xiàn)人民法院減刑、假釋裁定不當?shù)模瑧?yīng)當依法向作出減刑、假釋裁定的人民法院提出書面糾正意見。
五是要求嚴懲減刑、假釋中的司法腐敗行為。檢察機關(guān)收到控告、舉報或者發(fā)現(xiàn)司法工作人員在辦理減刑、假釋案件中涉嫌違法的，應(yīng)當依法進行調(diào)查，并根據(jù)情況，向有關(guān)單位提出糾正違法意見，建議更換辦案人，或者建議予以紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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