最高法院將探索建立主審法官辦案責(zé)任制
來源:新華網(wǎng)
新華網(wǎng)7月8日電 在當(dāng)前深化司法體制改革進程中，人民法庭的改革可謂“牽一發(fā)而動全身”。8日在濟南舉行的第三次全國人民法庭工作會議傳遞出了人民法庭改革新動向。
把法庭作為改革“試驗田”破除職能不清、權(quán)責(zé)不明問題“移動法庭”“車載法庭”……近年來山東各地法院人民法庭加大巡回審判力度，把糾紛解決在田間地頭，每年巡回審判2萬余次，被群眾親切地稱為“流動的天平”。
法院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年至2013年，全國人民法庭共審結(jié)各類案件1929.5萬件，占同期全國法院辦案數(shù)的23.76％。
司法實踐中，人民法庭工作也存在一些問題，一些法庭設(shè)置和布局不合理；有的法官辦案的法律效果和社會效果不夠理想，甚至出現(xiàn)貪贓枉法。
不久前中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》等文件，提出了一系列推進司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。
“人民法庭是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，推進司法改革要從人民法庭改起，把法庭作為改革的試驗田，通過改革法庭工作體制機制，破除人民法庭職能不清、權(quán)責(zé)不明、保障不力等問題。”最高法院院長周強說。
■探索建立主審法官辦案責(zé)任制 人民法庭主審法官可適當(dāng)高配
人民法庭科學(xué)發(fā)展面臨的諸多困難和問題，迫切需要通過新一輪司法改革加以解決。
除六個試點省市外，最高法院鼓勵有條件的省區(qū)市在人民法庭審判機制改革上進行積極探索、先行先試，為相關(guān)改革在全國法院鋪開積累經(jīng)驗。
人民法庭受理的案件大多適用簡易程序，以獨任審判為主。為此，最高法院探索在人民法庭推行主審法官辦案責(zé)任制。落實司法責(zé)任制也是健全司法權(quán)力運行機制的關(guān)鍵。
據(jù)悉，根據(jù)最高法院要求，各地法院將從現(xiàn)有法官中選拔政治素質(zhì)好、辦案能力強、專業(yè)水平高、紀(jì)律作風(fēng)過硬、司法經(jīng)驗豐富的法官擔(dān)任人民法庭主審法官，在職務(wù)、職級和法官等級上適當(dāng)高配，突出法官的主體地位，明確法官辦案權(quán)力和責(zé)任，嚴(yán)格錯案責(zé)任追究，推動建立權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運行機制。
“當(dāng)然，在這個問題上不能搞一刀切，對人員力量較強的中心法庭，可以積極推進這項改革，而對人員力量薄弱的法庭，可待條件具備后適時推進。”周強表示。
■探索派駐執(zhí)行組 直接執(zhí)行
記者還從會議上獲悉，各地法院將完善人民法庭直接立案機制，探索派駐執(zhí)行組直接執(zhí)行機制，最大限度方便群眾訴訟。
根據(jù)會議要求，人民法庭要進一步加強訴訟服務(wù)工作，為當(dāng)事人申請立案、案件查詢和其他訴訟活動提供集成式、一站式服務(wù)。
例如，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話語音系統(tǒng)、手機短信平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程立案、網(wǎng)上辦案等工作，優(yōu)化辦事流程，降低訴訟成本，讓群眾盡可能少跑路、少花錢、少受累。
此外，還可以充分發(fā)揮基層法院門戶網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等新媒體的功能，將它們打造成信息發(fā)布平臺、網(wǎng)上辦事平臺、社會監(jiān)督平臺，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
■發(fā)揮地緣優(yōu)勢 落實人民陪審員“倍增計劃”
針對人民法庭貼近群眾的特點，最高法院要求進一步加強人民陪審員工作，不斷拓寬基層群眾有序參與審判活動的渠道。
會議要求，在落實人民陪審員“倍增計劃”過程中，人民法庭要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，按照標(biāo)準(zhǔn)就近選任人民陪審員，善于發(fā)現(xiàn)和積極推薦符合要求的人選，擴大普通群眾在人民陪審員中的比例。
會議還要求，改進人民陪審員參審機制，落實隨機抽取原則，糾正人民陪審員“駐庭陪審”“編外法官”的職業(yè)化、法官化傾向，同時保障人民陪審員參審權(quán)利，杜絕“陪而不審、審而不議”等問題。
