常委會(huì)委員審議專利法實(shí)施情況時(shí)建議
稿件來源: 法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法制網(wǎng)北京6月26日訊 記者席鋒宇 十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議今天下午分組審議了全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查專利法實(shí)施情況的報(bào)告。審議中，一些常委委員針對(duì)報(bào)告中提出高校和科研院所“重申請(qǐng)、輕運(yùn)用”的突出問題提出相關(guān)建議。
辜勝阻委員對(duì)報(bào)告中提出“專利運(yùn)用能力不足、專利市場(chǎng)價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)”的問題深有感觸。他說，如今，高校和科研院所“重申請(qǐng)、輕應(yīng)用”的問題較為突出，專利“沉睡”與“流失”的現(xiàn)象并存。這其中一部分原因就是因?yàn)樵趯＠芾碇校褜＠推渌话愕膰匈Y產(chǎn)等同管理，為了防止國有資產(chǎn)流失，在轉(zhuǎn)化問題上設(shè)置了很多關(guān)卡，讓轉(zhuǎn)換難以實(shí)施。“因此要深化解決高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得權(quán)和收益權(quán)的問題。”辜勝阻舉例說，武漢高校正在改革，高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)一年內(nèi)沒有實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人或者團(tuán)隊(duì)擁有處置權(quán)，處置其收益中，至少70%歸其所有。
他認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該在總結(jié)地方改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，破除制約專利運(yùn)營的制度性障礙，設(shè)計(jì)一個(gè)好的產(chǎn)權(quán)制度。這個(gè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該包括處置權(quán)、收益權(quán)、所有權(quán)，“如何在三種權(quán)利方面通過制度創(chuàng)新推動(dòng)專利成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化，這是進(jìn)一步實(shí)施專利法的關(guān)鍵。”
劉政奎委員分析說，高校和科研院所“重申請(qǐng)、輕應(yīng)用”的問題較為突出，主要是因?yàn)楦咝：涂蒲性核鶎＠l(fā)明人權(quán)益難以體現(xiàn)，對(duì)高校和科研院所以及科技人員學(xué)術(shù)水平的評(píng)審，也是只評(píng)成果的數(shù)量，而不關(guān)注成果的應(yīng)用，這必然影響到科研人員實(shí)施專利法的熱情和積極性。
劉政奎建議，對(duì)高校和科研院所“沉睡”一段時(shí)間的專利，可以通過一定的程序向社會(huì)公示，并以優(yōu)惠政策直接轉(zhuǎn)讓給發(fā)明人和有采用積極性的企業(yè)。另外，在對(duì)高校和科研院所以及科研人員學(xué)術(shù)水平評(píng)審的時(shí)候，不僅要評(píng)成果的數(shù)量，還要評(píng)成果的應(yīng)用，從而推動(dòng)高校和科研院所專利的轉(zhuǎn)讓、許可，充分實(shí)現(xiàn)專利的市場(chǎng)價(jià)值。
列席會(huì)議的全國人大代表馬瑞燕來自山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，她從最基層研究人員的角度談了自己的看法和意見。她說，科研項(xiàng)目到了最基層的時(shí)候就是任務(wù)、指標(biāo)，而各級(jí)都有政績的考核，這樣層層加碼導(dǎo)致下層執(zhí)行者，只能是求數(shù)量不求質(zhì)量。另外，專利含金量不高還因?yàn)楸Ｗo(hù)的力度不大出現(xiàn)泄密問題。雖然是教師長期含辛茹苦的積累，但是即便發(fā)生了這樣的事件，教師也沒有時(shí)間打官司，于是，導(dǎo)致很多教師也不愿再碰“含金量”高的專利。
關(guān)于市場(chǎng)轉(zhuǎn)化難的問題，馬瑞燕說，除了沒有精力，還有評(píng)價(jià)機(jī)制問題。她舉了一個(gè)例子：“有位老師研究了十幾年的發(fā)明專利，是很好的，但是他的學(xué)生就是要畢業(yè)，在導(dǎo)師不知道的情況下就發(fā)表了論文，非常可惜。本來老師和學(xué)生是利益發(fā)明共同體，但是因?yàn)檫@種機(jī)制，就成了矛盾體。”馬瑞燕建議，國家應(yīng)采取多種措施提高專利含金量和轉(zhuǎn)化率。如，完善科技服務(wù)業(yè)，改進(jìn)成果評(píng)價(jià)機(jī)制，理順政府的政績觀與關(guān)系等。
郭雷委員建議，進(jìn)一步規(guī)范公共機(jī)構(gòu)職務(wù)發(fā)明人的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)制度，打破平均主義，細(xì)化研究機(jī)構(gòu)職務(wù)發(fā)明人的補(bǔ)償和收入分配辦法，具體落實(shí)對(duì)發(fā)明人的激勵(lì)機(jī)制。
令狐安委員認(rèn)為，我國專利轉(zhuǎn)化上主要專利發(fā)明人和發(fā)明團(tuán)隊(duì)獲得利益太低。“固然這中間有一些屬于違法違紀(jì)的問題不能容忍。但有關(guān)制度規(guī)定不合情、不合理，也是亂象叢生的重要原因。” 他建議，下一步要結(jié)合深化科技體制制度改革加快制定和完善專利轉(zhuǎn)化過程中有關(guān)政策，特別是用國家經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的這些科研項(xiàng)目形成的專利。
史蓮喜委員則建議，要想解決專利“沉睡”的問題，應(yīng)調(diào)動(dòng)創(chuàng)新者即專利發(fā)明人科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。她說，科研人員所持有專利，屬于職務(wù)發(fā)明，轉(zhuǎn)化后專利發(fā)明人得不到應(yīng)有的報(bào)酬。大多是教師、科研人員作為評(píng)定職稱依據(jù)，許多好的技術(shù)就鎖在抽屜里。
史蓮喜建議，有關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)政策，讓職務(wù)發(fā)明人能夠在成果轉(zhuǎn)化中取得合理的收益。對(duì)職務(wù)發(fā)明人的專利，企業(yè)購買后，給予一定的股權(quán)或者合理收益，以此調(diào)動(dòng)專利發(fā)明人進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的積極性。
