中華人民共和國廣告法

(1994年10月27日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 )

  目  錄

  第一章 總 則

  第二章 廣告準(zhǔn)則

  第三章 廣告活動(dòng)

  第四章 廣告的審查

  第五章 法律責(zé)任

  第六章 附  則

第一章 總 則

   第一條 為了規(guī)范廣告活動(dòng),促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維 護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用,制定本法。

   第二條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活 動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法。 本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定 媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù) 的商業(yè)廣告。 本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人 設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。 本法所稱廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的 法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。 本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā) 布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

   第三條 廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。

   第四條 廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

   第五條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行 政法規(guī)，遵循公平、誠實(shí)信用的原則。

   第六條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

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第二章 廣告準(zhǔn)則

   第七條 廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高， 保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，維護(hù)國家的尊嚴(yán) 和利益。 廣告不得有下列情形： (一)使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌； (二)使用國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的名義； (三)使用國家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語； (四)妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益； (五)妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚； (六)含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容； (七)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容； (八)妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)； (九)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

   第八條 廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。

   第九條 廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期 限、允許或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng) 當(dāng)清楚、明白。 廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的，就當(dāng)標(biāo)明贈(zèng)送的品 種和數(shù)量。

   第十條 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn) 確，并表明出處。

   第十一條 廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。 未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。 禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利廣 告。

   第十二條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。

   第十三條 廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辯明其為廣告。 大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布 的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者 產(chǎn)生誤解。

   第十四條 藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容： (一)含有不科學(xué)的表示功效的斷的斷言或者保證的； (二)說明治愈率或者有效率的； (三) 與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的； (四)利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患 者的名義和形象作證明的； (五 )法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

   第十五條 藥品廣告的內(nèi)容必須以國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄 市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。 國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療藥品廣告中，必須注明“按 醫(yī)生處方購買和使用”。

   第十六條 麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得作 廣告。

   第十七條 農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：

   (一)使用無毒、無害等表明安全性的絕對(duì)化斷言的；

   (二)含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；

   (三)含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面的；

   (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

   第十八條 禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。 禁止在各類等侯室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所 設(shè)置煙草廣告。 煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”

   第十九條 食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng)，并不得 使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。

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第三章 廣告活動(dòng)

   第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書 面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

   第二十一條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的 不正當(dāng)競爭。

   第二十二條 廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，所推銷的商品或者 所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合廣告主的經(jīng)營范圍。

   第二十三條 廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣 告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

   第二十四條 廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供 真實(shí)、合法、有效的下列證明文件：

   (一)營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件；

   (二)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明文件；

   (三)確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。 依照本法第三十四條的規(guī)定，發(fā)布廣告需要經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查 的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。

   第二十五條 廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取 得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的 名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意。

   第二十六條 從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法 辦理公司或者廣告經(jīng)營登記，方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視 臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦 理，并依法辦理兼營廣告的登記。

   第二十七條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核 實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不 得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。

   第二十八條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù) 的承接登記、審核、檔案管理制度。

   第二十九條 廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)向物價(jià)和工商 行政管理部門備案。 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

   第三十條 廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā) 行量等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

   第三十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及 禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告。

   第三十二條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

   (一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

   (二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

   (三)妨礙生產(chǎn)者或者人民生活，損害市容市貌的；

   (四)國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

   (五)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

   第三十三條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府組 織廣告監(jiān)督管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門制定。

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第四章 廣告的審查

   第三十四條 利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器 械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的 其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管 部門(以下簡稱廣告審查機(jī)關(guān))對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不 得發(fā)布。

   第三十五條 廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提 交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)作出 審查決定。

   第三十六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件。

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第五章 法律責(zé)任

   第三十七條 違反本法規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督 管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開 更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任 的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五 倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任。

   第三十八條 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購買商品或者 接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé) 任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、 發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供 廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者 其他組織，在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合 法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

   第三十九條 發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù) 有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布公開更正，沒收 廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依 法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

   第四十條 發(fā)布廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé) 令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更 正，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。發(fā) 布廣告違反本法第十三條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告發(fā)布 者改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

   第四十一條 違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器 械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的，或者違反本法第三十一條規(guī) 定發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督管理要產(chǎn)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng) 營者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告 費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。

   第四十二條 違反本法第十八條的規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布 煙草廣告，或者在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé) 令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告 費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。

   第四十三條 違反本法第三十四條的規(guī)定，未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)布廣告 的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告 發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的 罰款。

   第四十四條 廣告主提供虛假證明文件的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處以一萬元以上十 萬元以下的

罰款。偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件的，由廣告 監(jiān)督管理機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

   第四十五條 廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)違法的廣告內(nèi)容作出審查批準(zhǔn)決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察 部門依法給予行政處分。

   第四十六條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、 徇私舞弊的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

   第四十七條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之 一的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：

   (一)在廣告中損害未成年人或者殘疾人身心健康的；

   (二)假冒他人專利的；

   (三)貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)的；

   (四)廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的；

   (五)其他侵犯他人合法民事權(quán)益的。

   第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi) 向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到 處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì) 復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起 訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日 起十五日內(nèi)向人民法院起訴。 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定 的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則

   第四十九條 本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有關(guān)廣告的法 律、法規(guī)的內(nèi)容與本法不符的，以本法為準(zhǔn)。