中國(guó)法律實(shí)施報(bào)告首次發(fā)布
來源:新華網(wǎng)
新華網(wǎng)6月9日電《中國(guó)法律實(shí)施報(bào)告》首發(fā)式暨“國(guó)家治理現(xiàn)代化與法治社會(huì)建設(shè)”研討會(huì)７日在京舉行。與會(huì)專家對(duì)報(bào)告給予了積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為該報(bào)告客觀記錄了法治中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程，全面展現(xiàn)了法律實(shí)施中的成就和問題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)研究空白。
中國(guó)法律實(shí)施報(bào)告以2013年為始點(diǎn)，由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江必新牽頭，以中南大學(xué)法學(xué)院為主體的研究團(tuán)隊(duì)編纂，是國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“加快建設(shè)法治中國(guó)研究”的成果。
江必新介紹，法律實(shí)施問題是當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)最突出的問題之一。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的多重原因，我國(guó)法律實(shí)施的情況尚不盡如人意，有法不依的現(xiàn)象普遍存在，這導(dǎo)致我國(guó)法律缺乏必要的權(quán)威性和實(shí)效性。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步建成以后，最為重要的就是要重視和加強(qiáng)法律的實(shí)施。如何重視，怎樣加強(qiáng)，如何做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，怎樣形成不敢違法、不能違法、不愿違法的良好法治文化環(huán)境？回答上述問題，需要對(duì)中國(guó)法治的運(yùn)行實(shí)際全面鳥瞰和細(xì)致觀察。專門從法律實(shí)施的角度系統(tǒng)、全面、跟蹤式的研究，迫在眉睫。基于此種認(rèn)識(shí)，研究團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)確把握了這一時(shí)代需求，編纂中國(guó)法律實(shí)施報(bào)告，以2013年為始點(diǎn)，進(jìn)行持續(xù)性的追蹤式研究，以求為中國(guó)法治建設(shè)積勞積慧，提供智力支持，希望能夠引起全社會(huì)對(duì)法律實(shí)施的思考，并推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。
“我們期待，借由對(duì)中國(guó)法律實(shí)施具體而真實(shí)情況的考察推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)，并針對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行攻堅(jiān)，從而解決法治中國(guó)的根本問題、動(dòng)力和土壤問題、關(guān)鍵問題和評(píng)價(jià)推動(dòng)問題。”江必新在報(bào)告序言中說。
據(jù)介紹，與當(dāng)下側(cè)重于司法改革年度報(bào)告或針對(duì)政府信息公開的法治藍(lán)皮書等不同的是，中國(guó)法律實(shí)施年度報(bào)告，緊扣法律實(shí)施之基本意涵，將法律實(shí)施置于法治中國(guó)建設(shè)的具體語境中，編纂者分別以憲法、行政法、民法、商法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法、社會(huì)法、環(huán)境法以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等領(lǐng)域的立法進(jìn)展、執(zhí)法狀況、司法效果和民眾認(rèn)同等為切入，以數(shù)字說話，以事實(shí)論證，以經(jīng)驗(yàn)判斷，將法治中國(guó)建設(shè)過程中的圖景以直觀、立體、真實(shí)的面目呈現(xiàn)出來。
通過該報(bào)告，我們可以看到，在2013年的法律實(shí)施過程中，黨和國(guó)家頒布的一系列反腐倡廉的規(guī)章制度得到全面落實(shí)，反腐力度空前加強(qiáng)，實(shí)施程度和效果在新中國(guó)法治建設(shè)史上是前所未有的；更加重視人權(quán)保護(hù)，廢除勞教制度，開啟戶籍制度改革，開放單獨(dú)二胎生育政策，取得了良好社會(huì)反響；打造法治政府，簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大；司法改革繼續(xù)取得突出進(jìn)展和成就，司法更加公正透明，大案要案審理的微博公開，判決書網(wǎng)上公示，初步探索法院人財(cái)物省直管制度；法律監(jiān)督切實(shí)推進(jìn)，糾正大批冤假錯(cuò)案；尤其是，進(jìn)一步理順了維穩(wěn)與維權(quán)之間的關(guān)系，維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)，增強(qiáng)了公民的守法意識(shí)，形成了全社會(huì)知法、用法、守法、護(hù)法的良好氛圍。
在首發(fā)式上，與會(huì)專家對(duì)該報(bào)告給予了積極評(píng)價(jià)，充分肯定了其理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值，認(rèn)為該報(bào)告客觀記錄了法治中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程，全面展現(xiàn)了法律實(shí)施中的成就和問題，是一本高質(zhì)量的中國(guó)法律實(shí)施藍(lán)皮書，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)研究空白。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹教授認(rèn)為，該報(bào)告使我們得以準(zhǔn)確把握與研判法律實(shí)施的條件，有助于深刻把握法律實(shí)施之規(guī)律，促使全體法律人和全體公民凝聚共識(shí)、實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、理性推進(jìn)與加快法治中國(guó)建設(shè)。中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯教授認(rèn)為，該報(bào)告有助于我們觀察中國(guó)法治的視野更加全面，分析中國(guó)法治問題的思考更接地氣，引導(dǎo)人們更加關(guān)注法律實(shí)施在法治建設(shè)過程中的重要作用。
在首發(fā)式后進(jìn)行的“國(guó)家治理現(xiàn)代化與法治社會(huì)建設(shè)”研討會(huì)上，10位專家學(xué)者從不同角度就“國(guó)家治理現(xiàn)代化與法治社會(huì)建設(shè)”這一論題發(fā)表了學(xué)術(shù)見解，涉及國(guó)家治理現(xiàn)代化、法治社會(huì)的概念和內(nèi)涵，國(guó)家治理現(xiàn)代化與法治社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，國(guó)家治理現(xiàn)代化的理念、價(jià)值和實(shí)施路徑，法治社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容、框架結(jié)構(gòu)、動(dòng)力機(jī)制、實(shí)踐困境及如何克服等問題。（記者 熊紅祥）
