中國法律實施報告首次發布
來源:新華網
新華網6月9日電《中國法律實施報告》首發式暨“國家治理現代化與法治社會建設”研討會７日在京舉行。與會專家對報告給予了積極評價，認為該報告客觀記錄了法治中國的建設進程，全面展現了法律實施中的成就和問題，填補了國內研究空白。
中國法律實施報告以2013年為始點，由中國行為法學會會長江必新牽頭，以中南大學法學院為主體的研究團隊編纂，是國家社科基金重大項目“加快建設法治中國研究”的成果。
江必新介紹，法律實施問題是當前我國法治建設最突出的問題之一。由于歷史與現實的多重原因，我國法律實施的情況尚不盡如人意，有法不依的現象普遍存在，這導致我國法律缺乏必要的權威性和實效性。在中國特色社會主義法律體系初步建成以后，最為重要的就是要重視和加強法律的實施。如何重視，怎樣加強，如何做到有法必依、執法必嚴、違法必究，怎樣形成不敢違法、不能違法、不愿違法的良好法治文化環境？回答上述問題，需要對中國法治的運行實際全面鳥瞰和細致觀察。專門從法律實施的角度系統、全面、跟蹤式的研究，迫在眉睫。基于此種認識，研究團隊準確把握了這一時代需求，編纂中國法律實施報告，以2013年為始點，進行持續性的追蹤式研究，以求為中國法治建設積勞積慧，提供智力支持，希望能夠引起全社會對法律實施的思考，并推進法治中國建設。
“我們期待，借由對中國法律實施具體而真實情況的考察推動法治中國建設，并針對法治中國建設的難點、重點問題進行攻堅，從而解決法治中國的根本問題、動力和土壤問題、關鍵問題和評價推動問題。”江必新在報告序言中說。
據介紹，與當下側重于司法改革年度報告或針對政府信息公開的法治藍皮書等不同的是，中國法律實施年度報告，緊扣法律實施之基本意涵，將法律實施置于法治中國建設的具體語境中，編纂者分別以憲法、行政法、民法、商法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、經濟法、國際法、社會法、環境法以及知識產權法等領域的立法進展、執法狀況、司法效果和民眾認同等為切入，以數字說話，以事實論證，以經驗判斷，將法治中國建設過程中的圖景以直觀、立體、真實的面目呈現出來。
通過該報告，我們可以看到，在2013年的法律實施過程中，黨和國家頒布的一系列反腐倡廉的規章制度得到全面落實，反腐力度空前加強，實施程度和效果在新中國法治建設史上是前所未有的；更加重視人權保護，廢除勞教制度，開啟戶籍制度改革，開放單獨二胎生育政策，取得了良好社會反響；打造法治政府，簡政放權力度加大；司法改革繼續取得突出進展和成就，司法更加公正透明，大案要案審理的微博公開，判決書網上公示，初步探索法院人財物省直管制度；法律監督切實推進，糾正大批冤假錯案；尤其是，進一步理順了維穩與維權之間的關系，維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權，增強了公民的守法意識，形成了全社會知法、用法、守法、護法的良好氛圍。
在首發式上，與會專家對該報告給予了積極評價，充分肯定了其理論價值和實踐價值，認為該報告客觀記錄了法治中國的建設進程，全面展現了法律實施中的成就和問題，是一本高質量的中國法律實施藍皮書，填補了國內研究空白。全國人大常委會法工委副主任信春鷹教授認為，該報告使我們得以準確把握與研判法律實施的條件，有助于深刻把握法律實施之規律，促使全體法律人和全體公民凝聚共識、實現良性互動、理性推進與加快法治中國建設。中國法學會副會長張文顯教授認為，該報告有助于我們觀察中國法治的視野更加全面，分析中國法治問題的思考更接地氣，引導人們更加關注法律實施在法治建設過程中的重要作用。
在首發式后進行的“國家治理現代化與法治社會建設”研討會上，10位專家學者從不同角度就“國家治理現代化與法治社會建設”這一論題發表了學術見解，涉及國家治理現代化、法治社會的概念和內涵，國家治理現代化與法治社會建設的關系，國家治理現代化的理念、價值和實施路徑，法治社會建設的主要內容、框架結構、動力機制、實踐困境及如何克服等問題。（記者 熊紅祥）
