大力加強律師職業道德建設
服務平安中國法治中國建設
司法部律師公證工作指導司負責人就《司法部關于進一步加強律師職業道德建設的意見》答記者問
稿件來源: 法制日報——法制網
法制網記者周斌
近日,司法部印發《關于進一步加強律師職業道德建設的意見》。6月4日,《法制日報》記者就意見的有關問題采訪了司法部律師公證工作指導司負責人。
記者:請您簡要介紹一下意見出臺的有關背景和意義。
答:職業道德建設是律師隊伍建設的重大問題,關系到律師工作的質量和生命。進一步加強律師職業道德建設具有十分重要的意義:首先,進一步加強律師職業道德建設,是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要措施。黨中央、國務院高度重視律師工作和律師隊伍建設。黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,要加強律師職業道德建設。我國律師制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分,律師必須切實貫徹社會主義核心價值觀,做到講道德、重品行、守規則。只有進一步加強職業道德建設,才能促使律師以良好的職業素養服務國家、社會和人民,充分發揮律師工作的職能作用,維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義。第二,進一步加強律師職業道德建設,是推進平安中國、法治中國建設的必然要求。實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,律師工作肩負著重要責任。要勝任這一職責,必須以良好的職業道德為基本保證,切實承擔起維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業三大職責,為經濟社會發展創造良好的社會環境。第三,進一步加強律師職業道德建設,是建設高素質律師隊伍的迫切需要。近年來,在黨中央、國務院的領導下,我國律師事業發展迅速,律師工作和律師隊伍建設取得可喜成績。但是,當前律師隊伍中仍然存在著一些不容忽視的問題,特別是少數律師職業道德水平低下,違反執業紀律的情況時有發生。這些問題不同程度妨礙了社會公平正義,嚴重損害了律師隊伍形象。只有進一步加強職業道德建設,下大力氣解決職業道德方面存在的突出問題,才能提高律師隊伍的整體素質和執業水平,為建設一支高素質的律師隊伍奠定基礎。
為深入貫徹黨的十八大和黨的十八屆三中全會精神,全面提高律師職業道德水平,保障律師事業健康發展,充分發揮律師在平安中國、法治中國建設方面的積極作用,司法部近日印發意見,對進一步加強律師職業道德建設作出全面部署。
記者:進一步加強律師職業道德建設的總體要求是什么?
答:進一步加強律師職業道德建設的總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞社會主義核心價值體系的要求,全面貫徹落實中央關于深化律師制度改革的部署,堅持不懈地大力加強律師職業道德建設,健全完善加強律師職業道德建設長效機制,進一步提高廣大律師職業道德素質,進一步規范執業行為、嚴肅執業紀律,切實解決在當前執業活動中存在的突出問題,努力建設一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質律師隊伍,為推進平安中國、法治中國建設作出積極貢獻。
記者:請您談談進一步加強律師職業道德建設的主要任務是什么?
答:當前和今后一個時期加強律師隊伍建設的主要任務是,大力加強以“忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業”為主要內容的律師職業道德建設,教育引導廣大律師積極踐行社會主義核心價值觀,切實做到堅定信念、服務為民、忠于法律、維護正義、恪守誠信、愛崗敬業。
一是要組織廣大律師結合自身思想和執業實際,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,教育引導廣大律師堅定中國特色社會主義理想信念,堅持中國特色社會主義律師制度的本質屬性,堅決擁護黨的領導,擁護社會主義制度,自覺維護憲法和法律尊嚴,堅決抵制違反我國憲法原則、不符合我國國情的政治制度、法律制度和法治觀念對我國律師行業的不良影響和侵蝕。
二是要教育引導廣大律師牢固樹立和自覺踐行服務為民理念,正確處理執業經濟效益與社會效益的關系,通過執業活動努力維護人民群眾的根本利益,維護公民、法人和其他組織的合法權益,引導當事人依法理性表達訴求、維護權益。
三是要教育引導廣大律師忠于憲法和法律,模范遵守憲法和法律,努力維護憲法和法律尊嚴,在執業中以事實為根據、以法律為準繩,嚴格依法履行辯護代理職責,尊重司法權威,遵守訴訟規則和法庭紀律,與司法人員建立良性互動關系,維護法律正確實施,促進司法公正。
四是要教育引導廣大律師努力維護社會公平和正義,努力維護當事人合法權益,積極預防和化解社會矛盾糾紛,維護社會大局穩定,依法充分履行辯護代理職責,促進案件依法、公正解決,讓人民群眾在每一起案件和服務事項中都能感受到公平正義。
五是要教育引導廣大律師恪守誠實信用,不得違反或者懈怠履行合同約定的義務,不得違反執業利益沖突限制性規定,不得利用提供服務便利牟取當事人爭議的利益,不得向委托人索取額外財物或利益,不得與他人串通侵害委托人的權益,不得泄露當事人的商業秘密和個人隱私,不得采用不當方式與同行進行競爭。
六是要教育引導廣大律師切實做到愛崗敬業,珍惜律師榮譽,不斷提高專業素質和執業水平,注重陶冶個人品行和道德情操,忠于職守,勤勉盡責,努力維護律師個人聲譽和律師行業形象。
記者:請您談談如何健全完善進一步加強律師職業道德建設的長效機制。
答:在健全完善進一步加強律師職業道德建設的長效機制方面主要采取以下五個方面的措施。
一是健全完善律師職業道德規范制度體系。針對目前律師職業道德和執業行為規范不夠健全,律師失德失信、違法違紀行為教育引導及監督懲處依據不足的問題,司法部、全國律協將制定《律師職業道德基本準則》,修改完善《律師執業行為規范》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》和《律師協會會員違規行為處分規則》。各地司法行政機關、律師協會將針對本地律師職業道德方面存在的突出問題,有針對性地加強相關規范體系和配套制度建設。
二是健全完善律師職業道德教育培訓機制。將律師職業道德和執業紀律教育列為律師年度培訓必修課,推動職業道德教育進教材、進課堂、進頭腦,實現教育培訓工作經常化、規范化、制度化。針對律師群體思想活躍、執業流動性強的特點,充分運用新媒體、互聯網以及微信、微博等各種靈活、便捷的傳播方式,拓寬加強職業道德教育培訓的途徑,不斷提高教育培訓內容的針對性、有效性。在堅持全員輪訓的基礎上,做好分類、專項教育培訓工作,以實習律師、初任律師、異地調動律師以及律師事務所管理人員為培訓重點,建立受到行政處罰、行業處分和年度考核不合格等問題突出律師的教育培訓機制,有的放矢地加強律師職業道德建設。
三是健全完善律師踐行職業道德的監督管理機制。嚴把律師執業“準入關”,把品行良好作為申請律師執業的重要條件,從源頭上確保律師隊伍具有良好的道德素質。加強對律師遵守職業道德和執業紀律情況的檢查監督,重點加強對律師承辦重大案件情況和有不良執業記錄律師執業活動的指導監督。暢通投訴舉報渠道,各地司法行政機關、律師協會要設立公布投訴舉報電話和網站,及時查處律師失德失信、違法違紀問題。加強全國和各地律師行風監督委員會建設,充分發揮行風監督員作用,定期開展活動、組織評查、聽取意見。健全律師執業檔案制度,建立全國律師執業信息管理平臺,推進律師執業信息公開,建立律師和律師事務所不良執業記錄披露和查詢制度,接受社會、媒體和當事人的監督。
四是健全完善律師遵守職業道德的考核獎懲機制。將律師遵守職業道德和執業紀律的情況作為律師執業年度考核和律師事務所年度檢查考核的重要內容,列入對律師執業水平進行綜合評價的指標體系,完善加強律師職業道德建設的激勵和約束機制。充分運用評先創優機制,大力選樹和表彰律師隊伍中自覺踐行職業道德的先進人物和典型,用他們的感人事跡感染、帶動廣大律師,在全行業形成守德光榮、失信可恥的氛圍。健全完善律師執業懲戒制度,依法嚴肅查處律師失德失信、違法違紀行為,對律師隊伍中品行極為不端、嚴重違法違紀的,堅決將其清理出律師隊伍。
五是健全完善律師職業道德建設扶持保障政策。進一步健全在偵查、起訴、審判各個環節保障律師執業權利、完善律師權利救濟的工作機制；推動律師與司法人員建立良性互動關系；積極爭取有關部門給予政策扶持,努力拓展律師業務領域,推動律師業務轉型升級；創造有利于律師隊伍建設和律師事業發展的輿論環境；進一步健全扶持律師業發展的保障機制,推動落實扶持欠發達地區律師事務所發展、政府購買律師公益法律服務、支持西部律師、青年律師和專業、涉外人才培養等政策措施。
記者:司法部對貫徹落實意見有什么考慮?
答:司法部要求各地司法廳(局)黨委(組)把思想認識統一到中央的決策部署上來,切實加強對律師職業道德建設工作的組織領導,務必做到突出重點,常抓不懈,取得實效。一是要明確責任,齊抓共管。建立統一領導、分工負責、相互協作、齊抓共管的工作機制；指導、監督律師事務所切實履行直接管理責任,對放任不管釀成嚴重后果的,追究律師事務所及其負責人的管理責任。二是要精心組織,務求實效。各地要結合本地實際,制定具體實施方案,堅持底線思維、問題導向,在執行年度工作計劃的基礎上,有組織、有計劃地針對本地律師隊伍存在的突出問題開展專項治理活動。三是要大力宣傳,營造氛圍。各地要利用各種媒體,大力宣傳加強律師職業道德建設的任務和要求,宣傳律師隊伍踐行職業道德方面涌現出來的優秀人物、先進典型,宣傳律師職業道德建設取得的成效。本報北京6月4日訊
