大學生申請公開部分電視劇遭禁播依據
來源:法制網
“《傲骨賢妻》等幾部美劇，有的無版權，有的含有不符合《互聯網視聽服務節目管理規定》第十六條的內容。”
5月16日，國家新聞出版廣電總局政府信息公開辦公室對在視頻網站禁播美劇《生活大爆炸》、《傲骨賢妻》、《海軍罪案調查處》和《律師本色》的原因作出正式答復。
4月26日，上述4部美劇突然在眾多視頻網站“下架”，網站播放頁面顯示：“很抱歉，因政策等原因暫時無法提供觀看服務。”
事后，武漢大學法學院學生向國家新聞出版廣電總局申請信息公開，并于近日獲得官方前述回復。
5月16日，認證為“武漢大學法律援助中心”的微博發布了國家新聞出版廣電總局政府信息公開辦公室的回復截圖，隨即引發網友熱議與大量轉發。
美劇禁播引來依法行政追問
5月16日，武漢大學法律援助中心官方微博發布消息稱，武漢大學法學院學生就美劇下架問題向國家新聞出版廣電總局申請信息公開，廣電總局日前做了回復。
微博還附上了兩份回復頁面的截圖。其中申請人的姓名被打上馬賽克。
記者了解到，這名學生申請國家新聞出版廣電總局公開兩個方面的信息：一是“引進美劇‘先審后播’的審查標準及法律依據”，二是“在搜狐視頻等網站封禁《生活大爆炸》《傲骨賢妻》等美劇的具體原因及法律依據”。
針對兩個方面的信息公開申請，國家新聞出版廣電總局稱“經研究”，分別做出答復。
引進美劇“先審后播”的審查標準和依據是：根據《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》、《互聯網視聽節目服務管理規定》等相關文件，互聯網視聽節目服務單位傳播的影視劇應依法取得《電影片公映許可證》、《電視劇發行許可證》；
封禁《生活大爆炸》《傲骨賢妻》等美劇的具體原因及法律依據是：《傲骨賢妻》等幾部美劇，“有的無版權，有的含有不符合《互聯網視聽節目服務管理規定》第十六條的內容”。
在每份答復的末尾，國家新聞出版廣電總局信息公開辦公室都寫了一句：“感謝您對廣播影視工作的支持。不盡之處，敬請諒解。”
根據國家新聞出版廣電總局官方網站上公布的電話，記者今日14時30分許致電該局辦公廳綜合處，辦公電話一直處于無人接聽狀態。記者最終未能向官方核實相關答復內容是否是其做出。
作為美劇迷，武漢一高校大二學生曾同學曾長期追蹤觀看《生活大爆炸》等美劇。
“當初被禁時，我只是一味對官方行為的霸道與信息不透明不滿，沒想到用法律武器追問行政行為是否合法。”曾同學說，佩服武漢大學這位申請政府信息公開的同學，為其點贊。
禁播原因仍有多版本猜測
武漢大學法律援助中心微博發布官方回復“美劇下架”原因與法律依據后，引發了大量網友評論與轉發。截至5月19日上午8時許，微博被轉發2052次，評論350條。
除了贊美之聲外，也有網友對國家新聞出版廣電總局的答復內容提出意見。
“正式文書應該列出明細，哪集哪節違反了哪部法律哪章哪節哪條哪款……”網友“受之有__”評論說。
網友“陽光天地好9”則認為，決定下架四部美劇，屬于四個獨立的具體行政行為，應分別說明事實理由及法律依據；行政機關并未就每一部美劇下架作出說明，而采用了“有的……，有的……”使人無法得知到底哪部美劇沒有版權，哪部美劇不符合法律規定，屬于認定事實不清。
“按廣電總局的答復，這又是一個部門規章+兩個規范性文件創設了兩個行政許可。”網友“軍都山下的小學葩”認為。
有網友根據此前報道，猜測4部美劇遭禁播的真正原因是為央視播放相關電視劇讓路。
4部美劇視頻網站遭禁播的第二天，4月27日，央視付費頻道開播美劇《冰與火之歌：權力游戲》第一季的中文配音版。該劇有不少裸露及大尺度鏡頭。
網友“Aegean俊”稱：“原來其他美劇下架是給你們讓路播？還配成這樣的音，請把美劇還給人民吧……”
信息公開申請人是否滿意國家新聞廣電總局的答復？會不會繼續追問行政行為的法律依據？
今日上午，《法制日報》記者致電武漢大學法律援助中心。該中心工作人員稱當事學生不愿意就此事接受媒體采訪，該中心也不方便接受任何采訪，若有需要可聯系武漢大學黨委宣傳部。
武漢大學黨委宣傳部負責協調媒體采訪的工作人員表示，此事與學校沒有任何關系，不是學校的工作，不會做出統一回應；學生個人不愿意接受采訪，校方也不能干涉。
《法制日報》記者多方打聽但最終沒能聯系上申請信息公開的學生本人。
單方做禁播決定難得認可
雖沒有追問原因，曾同學想方設法找到了一個有最新《生活大爆炸》等美劇的視頻網站。她請記者不要公布網址與網站名，“免得又被禁了”。
中南財經政法大學法學院教授戚建剛認為，美劇對很多人具有吸引力，在理由不充分的情況下把它“下架”，其實就是資源的浪費。
在武漢大學知識產權高級研究中心副主任王清看來，從知識產權保護角度看，官方禁播美劇應當以收到美劇版權權利人的投訴為前提，若視頻網站得到了授權而官方不準播，將導致各種費用無法收回，可以說是一種資源浪費。
雖然國家新聞出版廣電總局對美劇下架原因做出了正式回應，但坊間對真正原因多有猜測。
據了解，《冰與火之歌》電視劇集計劃拍攝7季，每季10集左右，每年播出1季。早在2012年初，央視付費頻道便開始播放該劇，在播完前三季之后，如今再開播中文配文版。
“不少人猜測，官方此舉是在‘運用公權力為壟斷企業保駕護航，維護官方版本的發布’。”王清指出，就目前公開的有限信息，官方單方面做出“下架決定”，民眾都不知道其所說原因是否真實。
王清建議，官方日前的回應，應當附有進一步的證據材料：一是外方權利人向其進行過行政投訴，要求進行行政執法；被下架的美劇權利人有沒有在中國法院進行過民事訴訟等。
“如果有外方權利人向廣電總局主張過權利、要求‘下架’，或行政機關進行過調查核實、有行政執法調查的東西，廣電總局將《生活大爆炸》、《傲骨賢妻》等四部美劇下架應屬于對知識產權的正當保護。”王清說。
在戚建剛看來，美劇并非突然出現在網絡上，禁播應當聽取公眾意見，信息公開是此次禁播事件的重點。
“禁播美劇的關鍵應是其是否違反了國家相關法律法規、是否宣揚色情暴力，相關部門應進行審查。如果確有禁播必要，行政執法機關應當詳細說明相關法律依據，公開詳細信息，不能說下架就下架。”戚建剛建議。
