國務院發(fā)布促進資本市場發(fā)展若干意見首提建立健全私募產(chǎn)品發(fā)行監(jiān)管制度  

 二維碼

國務院發(fā)布促進資本市場發(fā)展若干意見
首提建立健全私募產(chǎn)品發(fā)行監(jiān)管制度


稿件來源: 法制日報——法制網(wǎng)


  法制網(wǎng)記者周芬棉

  備受關注的《國務院關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》今日發(fā)布。《若干意見》提出九大方面三十三條措施。其中,不僅提出總體要求,同時涉及發(fā)展多層次股票市場、規(guī)范發(fā)展債券市場、培育私募市場、推進期貨市場建設、提高證券期貨服務業(yè)競爭力、擴大資本市場開放、防范和化解金融風險及營造資本市場良好發(fā)展環(huán)境等,資本市場當前發(fā)展面臨的一系列問題。與國務院以前發(fā)布的意見相比,首提培育發(fā)展私暮市場,明確要建立健全私募產(chǎn)品發(fā)行監(jiān)管制度。其中首次提出建立健全私募產(chǎn)品發(fā)行監(jiān)管制度。

  資本市場發(fā)展處理好“四對關系”

  證監(jiān)會新聞發(fā)言人解釋稱,《若干意見》從指導思想、基本原則和主要任務三方面,提出進一步促進資本市場健康發(fā)展的總體要求。明確提出,要處理好“四對關系”:市場與政府的關系;,創(chuàng)新發(fā)展與防范風險的關系;風險自擔與強化投資者保護的關系;積極推進與穩(wěn)步實施的關系。

  為資本市場發(fā)展提出時間表。明確指出,到2020年,基本形成結構合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場體系。

  引導上市公司完善現(xiàn)代企業(yè)制度

  《若干意見》針對當前多層次資本市場主面存在的突出問題,圍繞市場載體、市場主體、市場機制三個角度提出了具體政策措施。

  在市場載體方面,目前存在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及區(qū)域股權交易中心即所謂“四板”。存在的主要問題是,有的市場板塊競爭力不強,有的市場板塊制度安排不完善,有的市場板塊功能定位不清晰等。

  針對這些問題,《若干意見》明確了多層次股權市場的體系結構,提出要壯大主板、中小企業(yè)板市場,改革創(chuàng)業(yè)板市場,加快完善全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng),在清理整頓的基礎上將區(qū)域性股權市場納入多層次資本市場體系,從而加快多層次股權市場建設。

  市場主體方面,《若干意見》提出,引導上市公司通過資本市場完善現(xiàn)代企業(yè)制度、履行好信息披露義務、增強持續(xù)回報投資者能力、規(guī)范控股股東和實際控制人行為、鼓勵建立市值管理制度、完善股權激勵制度、允許按規(guī)定通過多種形式開展員工持股計劃等政策措施。

  在市場機制方面,《若干意見》提出,要積極穩(wěn)妥推進股票發(fā)行注冊制改革,建立和完善以信息披露為中心的股票發(fā)行制度。構建符合我國實際并有利于投資者保護的退市制度,逐步形成公司進退有序、市場轉板順暢的良性循環(huán)機制。

  完善公司債券公開發(fā)行制度

  近年來,我國債券市場實現(xiàn)了快速發(fā)展。相關資料顯示,截至2013年底,公司信用類債券余額達9.2萬億元。債券市場在拓寬投融資渠道、提高直接融資比重、分散金融風險等方面發(fā)揮了重要作用,但也面臨一些問題,主要是品種不夠豐富、市場相對分割、信用約束機制不健全和違約處置機制不完善等。

  為推動解決這些問題,《若干意見》提出“兩手抓”。一手抓發(fā)展。就是完善公司債券公開發(fā)行制度,發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種,豐富適合中小微企業(yè)的債券品種,統(tǒng)籌推進符合條件的資產(chǎn)證券化發(fā)展。在符合投資者適當性管理要求的前提下,完善債券品種在不同市場的交叉掛牌及自主轉托管機制,促進債券跨市場順暢流轉。

  另一手抓規(guī)范。就是充分發(fā)揮公司信用類債券部際協(xié)調機制作用,加強對債券市場準入、信息披露和資信評級的監(jiān)管,建立投資者保護制度,加大查處虛假陳述、內幕交易、價格操縱等各類違法違規(guī)行為的力度。同時,強化債券市場信用約束,強化發(fā)行人和投資者的責任約束,健全債券違約監(jiān)測和處置機制,切實防范道德風險。

  對私募發(fā)行不設行政審批

  新基金法首次將私募基金納入監(jiān)管范疇。《若干意見》單列一條,對培育私募市場作出了具體部署,這在國務院文件中是第一次。

  證監(jiān)會新聞發(fā)言人稱,私募市場主要指面向特定對象、采取非公開方式募集資金和進行交易的金融市場,該市場既包括股票(股權)、債券、基金等金融產(chǎn)品,也涵蓋了場內及場外的交易方式。

  為培育私募市場,《若干意見》首先提出了證券私募發(fā)行的總體要求。主要包括,建立合格投資者標準體系,規(guī)范募集行為。對私募發(fā)行不設行政審批,允許各類發(fā)行主體在依法合規(guī)的基礎上,向累計不超過法律規(guī)定特定數(shù)量的投資者發(fā)行股票、債券、基金等產(chǎn)品。針對私募產(chǎn)品的風險收益特點,建立健全私募產(chǎn)品發(fā)行監(jiān)管制度,切實強化事中事后監(jiān)管。建立促進經(jīng)營機構規(guī)范開展私募業(yè)務的風險控制和自律管理制度安排,以及各類私募產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)。

  另外,《若干意見》對發(fā)展私募投資基金進行了專門規(guī)定。主要是:按照功能監(jiān)管、適度監(jiān)管的原則,完善各類私募投資產(chǎn)品的監(jiān)管標準。依法嚴厲打擊以私募為名的各類非法集資活動。完善扶持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策體系,研究制定保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關政策。

  放寬證券期貨業(yè)務準入

  長期以來,我國證券期貨經(jīng)營機構的競爭力不強,資產(chǎn)規(guī)模偏小,盈利模式相對單一,為解決這些問題,《若干意見》提出,首先要放寬業(yè)務準入。證券期貨行業(yè)本質屬于競爭性行業(yè)。以功能監(jiān)管為導向,放寬行業(yè)準入,可以有效打破行業(yè)和業(yè)務分割,激發(fā)活力、促進競爭。《若干意見》提出的政策包括:實施證券期貨業(yè)務牌照管理制度,研究證券公司、基金管理公司、期貨公司、證券投資咨詢公司等交叉持牌,支持符合條件的其他金融機構申請證券期貨業(yè)務牌照;積極支持民營資本進入證券期貨服務業(yè);支持證券期貨經(jīng)營機構與其他金融機構在風險可控前提下以相互控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營。

  其次是促進中介機構創(chuàng)新發(fā)展。對于證券經(jīng)營機構,要形成若干具有國際競爭力、品牌影響力和系統(tǒng)重要性的現(xiàn)代投資銀行;對于基金管理公司,要向現(xiàn)代資產(chǎn)管理機構轉型;對于期貨經(jīng)營機構,要提高行業(yè)集中度;對于會計師事務所、資產(chǎn)評估機構、評級增信機構和律師事務所等服務機構,要強化監(jiān)督,提升執(zhí)業(yè)質量和公信力,打造功能齊備、分工專業(yè)、服務優(yōu)質的金融服務產(chǎn)業(yè)。

  同時,《若干意見》也有針對性地提出了具體的政策措施。比如,支持證券期貨經(jīng)營機構拓寬融資渠道,擴大業(yè)務范圍;在風險可控前提下,優(yōu)化客戶交易結算資金存管模式;支持證券期貨經(jīng)營機構、各類資產(chǎn)管理機構圍繞風險管理、資本中介、投資融資等業(yè)務自主創(chuàng)設產(chǎn)品;規(guī)范發(fā)展證券期貨經(jīng)營機構柜臺業(yè)務。鼓勵創(chuàng)新決不能放松監(jiān)管、忽視風險。要強化風險防范和審慎監(jiān)管,證券期貨中介機構必須始終牢固樹立風險意識,任何時候都要把風險防范放在第一位。

  《若干意見》提出,要支持全國社會保障基金積極參與資本市場投資,支持社會保險基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險資金、境外長期資金等機構投資者資金逐步擴大資本市場投資范圍和規(guī)模。推動商業(yè)銀行、保險公司等設立基金管理公司,大力發(fā)展證券投資基金。提出,支持證券期貨服務業(yè)、各類資產(chǎn)管理機構,利用網(wǎng)絡信息技術創(chuàng)新產(chǎn)品、業(yè)務和交易方式。支持有條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與資本市場,擴大資本市場服務的覆蓋面。同時,針對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務潛在的風險隱患,《若干意見》也強調要建立健全證券期貨互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務監(jiān)管規(guī)則,以堵塞監(jiān)管漏洞,強化風險監(jiān)測,推動資本市場互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展。

  鼓勵境內證券期貨機構“走出去”

  《若干意見》根據(jù)十八屆三中全會提出的“推動資本市場雙向開放,有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度”的要求,進一步明確了資本市場擴大開放的措施。

  主要包括:便利境內外主體跨境投融資。《若干意見》提出,擴大合格境外機構投資者、合格境內機構投資者的范圍,提高投資額度與上限。穩(wěn)步開放境外個人直接投資境內資本市場,有序推進境內個人直接投資境外資本市場。建立健全個人跨境投融資權益保護制度;逐步提高證券期貨行業(yè)對外開放水平。一方面,對于證券期貨經(jīng)營機構,要適時擴大外資參股或控股的境內證券期貨經(jīng)營機構的經(jīng)營范圍,鼓勵境內證券期貨經(jīng)營機構實施“走出去”戰(zhàn)略,增強國際競爭力;另一方面,要推動境內外交易所市場的連接,研究推進境內外基金互認和證券交易所產(chǎn)品互認。

  同時,要加強跨境監(jiān)管合作。《若干意見》提出,完善跨境監(jiān)管合作機制,加大跨境執(zhí)法協(xié)查力度,形成適應開放型資本市場體系的跨境監(jiān)管制度;深化與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的監(jiān)管合作;加強與國際證券期貨監(jiān)管組織的合作,積極參與國際證券期貨監(jiān)管規(guī)則制定。

  嚴查處證券期貨違法違規(guī)行為

  為促進資本市場健康發(fā)展,《若干意見》提出,要完善系統(tǒng)性風險監(jiān)測預警和評估處置機制,健全市場穩(wěn)定機制,盡量避免市場大起大落。要嚴查處證券期貨違法違規(guī)行為。加強違法違規(guī)線索監(jiān)測,提升執(zhí)法反應能力。嚴厲打擊證券期貨違法犯罪行為。完善證券期貨行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制,深化證券期貨監(jiān)管部門與公安司法機關的合作。進一步加強執(zhí)法能力,豐富行政調查手段,大幅改進執(zhí)法效率,提高違法違規(guī)成本,切實提升執(zhí)法效果。

  同時,要推進證券期貨監(jiān)管轉型。證券期貨監(jiān)管的核心就是維護公開、公平、公正的市場秩序,維護投資者的合法權益,促進資本市場健康發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標,就要按照《若干意見》的要求,加強全國集中統(tǒng)一的證券期貨監(jiān)管體系建設,依法規(guī)范監(jiān)管權力運行,減少審批、核準、備案事項,強化事中事后監(jiān)管,提高監(jiān)管能力和透明度。支持市場自律組織履行職能。加強社會信用體系建設,完善資本市場誠信監(jiān)管制度,強化守信激勵、失信懲戒機制。


(責任編輯:葛曉陽)

主辦單位:海南正凱律師事務所      未經(jīng)許可   嚴禁復制

李武平律師:0898-66661963;       傳真:0898-68644282
地址:海南
海口市秀英丘海大道58號萬花坊牡丹庭二樓2B(鳳凰花城內)

主管機關:海南省司法廳、海口市司法局

?2013 海南正凱律師事務所 版權所有   備案號:瓊ICP備12002061號

本站信息僅供參考 不能作為處理法律事務的依據(jù)


微信公眾號.jpg

正凱微信公眾號

溫馨提示:
一般法律咨詢,歡迎在本站留言咨詢;
需要委托律師的,歡迎撥打電話預約面談;

登錄
登錄
我的資料
我的收藏
購物車
0
留言
回到頂部
91精品国产99_国产精品久久久999_欧美激情一级二级_久久中文字幕国产
国产精品一久久香蕉国产线看观看| 国产乱码精品一区二区三区不卡| 日本精品在线视频| 国产成人精品免费看在线播放| 美女视频久久| 亚洲一区二区中文| 国产精选久久久久久| 91av在线播放| 色综合久久久888| 国产精品久久久久9999| 超碰97国产在线| 国产乱码精品一区二区三区卡 | 国产精品综合网站| 久久久久国产精品一区| 久久99精品国产99久久6尤物| 久久久久99精品成人片| 黄色小视频大全| 好吊色欧美一区二区三区| 国产欧美日韩中文| 国产精品一区二区久久精品| 成人毛片网站| 色老头一区二区三区在线观看| 国产精品盗摄久久久| 视频直播国产精品| 99三级在线| 国产麻花豆剧传媒精品mv在线| 日韩欧美视频第二区| 欧美久久久精品| 国产成人成网站在线播放青青| 韩国成人一区| 国内揄拍国内精品| 加勒比海盗1在线观看免费国语版| 亚洲永久激情精品| 欧美激情视频一区二区| 国产毛片久久久久久国产毛片| 亚洲va韩国va欧美va精四季| 日本欧美精品在线| 成人免费福利视频| 欧美激情a∨在线视频播放| 欧美高清性xxxxhd| 国产精品视频网址| 国内精品美女av在线播放| 国产不卡一区二区视频| 久久波多野结衣| 国产精品视频二| 国产精品第157页| 色综合久久久888| 亚洲在线视频一区二区| 天天久久人人| 少妇高潮喷水久久久久久久久久| 日韩欧美在线播放视频| 国模视频一区二区| 狠狠色综合一区二区| 日韩亚洲一区在线播放| 俺去亚洲欧洲欧美日韩| 亚洲三区视频| 国产日韩欧美中文在线播放| 国产精品日韩高清| 欧美最大成人综合网| 日韩视频专区| 黄色a级在线观看| 国产成人成网站在线播放青青| 91精品视频在线看| 中文字幕欧美人妻精品一区| 欧美精品国产精品久久久| 91免费欧美精品| 欧美成在线视频| 欧美一区二区三区四区在线| 日本精品视频在线| 国产中文欧美精品| 国产日产欧美视频| 国产福利一区二区三区在线观看| 久久久99精品视频| 久久草视频在线看| 欧美精品在线免费播放| 亚洲 日韩 国产第一区| 午夜美女久久久久爽久久| 日韩网站在线免费观看| 日韩免费av一区二区三区| 欧美第一黄网| 亚洲一区二区三区免费看| 久久久久久久香蕉网| 欧美亚洲另类在线一区二区三区| 久久综合色88| 国产av国片精品| 成人免费aaa| 亚洲精品国产系列| 国产精品入口日韩视频大尺度| 国产免费xxx| 亚洲国产精品一区二区第四页av | 日本亚洲欧洲色α| 国产主播精品在线| 久久欧美在线电影| 亚洲一区二区三区sesese| 欧美日韩国产精品激情在线播放| 日本国产在线播放| 99国精产品一二二线| 国产精品美女久久久久av超清| 亚洲乱码日产精品bd在线观看| 国产a一区二区| 亚洲精品电影在线一区| 国产精品久久波多野结衣| 国产黄视频在线| 久久综合毛片| 茄子视频成人免费观看| 国产精品电影在线观看| 久久观看最新视频| 国产日韩精品推荐| 日韩精品在在线一区二区中文| 亚洲一区二区三区在线观看视频 | 国产精品国产三级欧美二区| 日韩精品久久一区二区三区| 日日狠狠久久偷偷四色综合免费| 日韩精品久久久| 国产成人高潮免费观看精品| 痴汉一区二区三区| 国产情侣av自拍| 亚洲人成人77777线观看| 国产精品91在线观看| 青青青国产精品一区二区| 91免费精品国偷自产在线| 国产成人91久久精品| 国产高清在线不卡| 欧美亚洲国产视频小说| 在线播放豆国产99亚洲| 国产精品第157页| 国产综合色一区二区三区| 日本一欧美一欧美一亚洲视频| 无码日韩人妻精品久久蜜桃| 亚洲精品影院| 欧美一级视频免费在线观看| 色综合导航网站| 欧美激情精品在线| 日本一区二区在线播放| 动漫3d精品一区二区三区| 久久九九免费视频| 国产成人精品日本亚洲专区61| 国产亚洲精品美女久久久m| 天天干天天色天天爽| 久久综合婷婷综合| 国产欧美精品一区二区三区介绍 | 国产精品久久电影观看| 国产日韩欧美精品| 国产精品日本一区二区| 91精品视频播放| 久久精品亚洲精品| 亚洲一区二区三区免费观看| 日韩精品一区二区三区色欲av| 蜜臀精品一区二区| 国产成人av网址| 精品国产一区二区三区无码| 午夜精品久久久久久久99热 | 国产欧美日韩精品专区| 欧美 日韩 国产 高清| 欧美专区第一页| 亚洲黄色一区二区三区| 亚洲综合自拍一区| 欧美日韩第一页| 国产精品久在线观看| 国产精品一区二区欧美| 黄网站欧美内射| 国产视频一区二区三区四区| 国产精自产拍久久久久久 | 久久伊人一区| 国产mv免费观看入口亚洲| 国产精品对白一区二区三区| 欧美人与物videos| 偷拍视频一区二区| 痴汉一区二区三区| 亚洲综合av影视| 亚洲国产婷婷香蕉久久久久久99| 欧美在线一级视频| 欧美一区二区影视| 亚洲天堂第一区| 色999五月色| 国产精品一区而去| 九九精品视频在线| 日本亚洲欧洲精品| 国产a级片免费观看| 视频一区视频二区视频三区视频四区国产| 黄色影视在线观看| 国产精品免费一区二区三区观看| 欧美日韩三区四区| 狠狠色综合一区二区| 国产美女精品视频| 日韩视频一区在线| 亚洲色欲久久久综合网东京热| 青青草国产精品| 粉嫩精品一区二区三区在线观看| 久久久久久久爱| 色欲av无码一区二区人妻| 国产日韩欧美中文| 免费国产成人看片在线| 久久久久久免费看| 亚洲自拍另类欧美丝袜| 日本一区二区三区视频在线播放| 国语精品免费视频| 国产国语videosex另类| 久久av.com| 青青视频在线播放|