部分地區土壤污染嚴重威脅健康
我國將建立土壤污染責任終身追究制度
法制網記者 郄建榮
備受關注的首次全國土壤污染調查結果今天公布。根據環保部與國土資源部今天聯合發布的全國土壤污染狀況調查公報,全國土壤總的超標率為16.1%。
環保部與國土資源部有關負責人坦陳,部分地區土壤污染嚴重,對農產品質量安全和人體健康構成了嚴重威脅。
調查面積約630萬平方公里
根據國務院決定,2005年4月至2013年12月,我國開展了首次全國土壤污染狀況調查。此次調查點位覆蓋全部耕地、部分林地、草地、未利用地和建設用地,實際調查面積約630萬平方公里。
公報給出的總結論是,全國土壤環境狀況總體不容樂觀,部分地區土壤污染較重,耕地土壤環境質量堪憂,工礦業廢棄地土壤環境問題突出。
西南中南土壤重金屬超標范圍大
公報表示,全國土壤總的超標率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機型為主,有機型次之,復合型污染比重較小,無機污染物超標點位數占全部超標點位的82.8%。
“從污染分布情況看,南方土壤污染重于北方；長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大。”公報說,鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態勢。其中,鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機污染物點位超標率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。
據公報透露,耕地土壤點位超標率為19.4%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%,主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環芳烴。
690家重污染企業超標點位36.3%
根據公報,在調查的690家重污染企業用地及周邊的5846個土壤點位中,超標點位占36.3%,主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品等行業。
此外,在調查的81塊工業廢棄地的775個土壤點位中,超標點位占34.9%；在調查的70個礦區的1672個土壤點位中,超標點位占33.4%；在調查的55個污水灌溉區中,有39個存在土壤污染。
糧食重金屬超標原因有三個
據兩部門有關負責人介紹,我國糧食重金屬超標原因主要有三個,一是土壤中鎘等重金屬本底值高。我國西南和中南地區是我國有色金屬礦產資源十分豐富的地區,鎘等重金屬元素的基礎含量高。二是我國有色金屬傳統的開采地區迄今已有上百年的開采歷史,長期的礦山開采、金屬冶煉和廢水、廢渣排放造成了土壤污染。三是由于氣候變化、環境污染導致酸雨增加,土壤酸化,在酸性增強的條件下,土壤中的鎘等重金屬活性也隨之增強,更易被水稻等作物吸收。另外,有的地區種植的一些水稻品種,由于生物體的自然適應性,本身具有較高的鎘的富集特性。
人為活動是造成土壤污染主因
公報提出,工礦業、農業等人為活動以及土壤環境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。
對此,這位負責人表示,首要污染是工礦企業生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等,導致其周邊土壤污染。汽車尾氣排放導致交通干線兩側土壤鉛、鋅等重金屬和多環芳烴污染。
其次,農業生產活動是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉,化肥、農藥、農膜等農業投入品的不合理使用和畜禽養殖等,導致耕地土壤污染。
另外,自然背景值高是一些區域和流域土壤重金屬超標的原因。
這位負責人認為,與水體和大氣污染相比,土壤污染具有隱蔽性和滯后性。土壤污染從產生到發現危害通常時間較長。
這位負責人表示,土壤污染具有累積性,污染物容易在土壤中不斷累積。此外,土壤污染還具有不均勻性、難可逆性。土壤污染一旦發生,僅僅依靠切斷污染源的方法則很難恢復。總體來說,治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。
土壤污染或嚴重危害人體健康
就土壤污染有哪些危害,這位負責人表示,除了影響農產品的產量和品質外,長期食用受污染的農產品可能嚴重危害身體健康。同時,還會危害人居環境安全。建設用地土壤污染還可能通過經口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等多種方式危害人體健康。此外,土壤中的污染物可能發生轉化和遷移,繼而進入地表水、地下水和大氣環境,影響其他環境介質,可能會對飲用水源造成污染。
加快土壤環境保護立法進程
面對嚴峻的土壤環境形勢,國家正在或將要采取一系列措施加強土壤環境保護和污染治理,堅決向土壤污染宣戰。
這位負責人表示,根據國務院部署,環保部正在會同有關部門抓緊編制土壤污染防治行動計劃；同時,加快推進土壤環境保護立法進程。十二屆全國人大常委會已將土壤環境保護列入立法規劃第一類項目。環保部會同相關部門成立了土壤環境保護法規起草工作領導小組、工作組以及相應的專家組,目前已初步形成法律草案。
這位負責人表示,在此次土壤污染狀況調查基礎上,環保部將會同財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查,進一步摸清土壤環境質量狀況。
他說,盡管修復被污染的土壤十分艱難,但是,國家將在典型地區組織開展土壤污染治理試點示范,有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復。
這位負責人表示,環保部還將加強土壤環境監管。國家將強化土壤環境監管職能,建立土壤污染責任終身追究機制。法制網北京4月17日訊
來源: 法制日報——法制網 （責任編輯:王映）
