司法部出臺(tái)意見(jiàn)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

　　法制網(wǎng)北京2月18日訊 記者周斌 日前，司法部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，就推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出部署。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和黨的十八屆二中全會(huì)、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，不斷健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效整合公共法律服務(wù)資源，大力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高公共法律服務(wù)能力和水平，加快建立健全符合國(guó)情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾基本法律服務(wù)需求，努力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂(lè)業(yè)。

　　意見(jiàn)提出，公共法律服務(wù)是由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌提供的，旨在保障公民基本權(quán)利，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和保障人民安居樂(lè)業(yè)所必需的法律服務(wù)。具體包括：為全民提供法律知識(shí)普及教育和法治文化活動(dòng)；為經(jīng)濟(jì)困難和特殊案件當(dāng)事人提供法律援助；開(kāi)展公益性法律顧問(wèn)、法律咨詢、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定等法律服務(wù)；預(yù)防和化解民間糾紛的人民調(diào)解活動(dòng)等。

　　意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全完善，公共法律服務(wù)能力顯著提升，群眾滿意度明顯提高為主要目標(biāo)，按照服務(wù)為民、保障權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)化基層，改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

　　意見(jiàn)明確提出推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)六個(gè)方面的主要任務(wù)。

　　一是進(jìn)一步健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問(wèn)題，推進(jìn)律師資源合理分布、均衡發(fā)展。進(jìn)一步健全基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)基層法律服務(wù)所主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）提供公益性法律服務(wù)。大力發(fā)展縣域公證工作，積極解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證員短缺問(wèn)題。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)法律援助工作站建設(shè)、村居聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和便民服務(wù)窗口建設(shè)，著力打造“一小時(shí)（半小時(shí)）法律援助服務(wù)圈”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所及基層村（居）普法陣地建設(shè)，建立完善基層法制宣傳教育公共設(shè)施體系。鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)，積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。托優(yōu)質(zhì)資源設(shè)立一批高資質(zhì)、高水平公共鑒定機(jī)構(gòu)，支持規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的鑒定機(jī)構(gòu)將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸。

　　二是進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源。進(jìn)一步建立健全縣（市、區(qū)）司法行政法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）法律服務(wù)點(diǎn)（窗口），在政府已設(shè)立的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立法律服務(wù)窗口等方式，集中受理和解決群眾的法律服務(wù)事項(xiàng)，提供綜合性、“一站式”服務(wù)。全面加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，將司法所真正打造成化解矛盾、宣傳法治、服務(wù)群眾的一線綜合平臺(tái)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)提供主體和提供方式多元化。

　　三是進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者積極參與公益性法律服務(wù)，積極探索建立鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，深化政府法律顧問(wèn)工作，引導(dǎo)律師積極參與信訪、調(diào)解、群體性案（事）件處置和社區(qū)工作等公益法律服務(wù)。進(jìn)一步放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)地方政府將就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障等與民生問(wèn)題緊密相關(guān)的事項(xiàng)，納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。切實(shí)做好常見(jiàn)性、多發(fā)性糾紛調(diào)解工作，積極參與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通事故、電子商務(wù)等領(lǐng)域矛盾糾紛的調(diào)解工作。深入開(kāi)展 “法律六進(jìn)”活動(dòng)，不斷深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）和“民主法治示范村（社區(qū)）”、“依法誠(chéng)信示范企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動(dòng)。拓展司法鑒定業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，及時(shí)將與保障和服務(wù)民生密切相關(guān)的鑒定事項(xiàng)納入統(tǒng)一登記管理的范圍，積極為交通事故、保險(xiǎn)理賠、醫(yī)療損害、職工工傷、房屋拆遷等爭(zhēng)議解決提供公益性司法鑒定服務(wù)。

　　四是進(jìn)一步提升法律服務(wù)質(zhì)量。加快建立健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、失信懲戒機(jī)制，推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)公開(kāi)制等服務(wù)制度，加強(qiáng)便民利民服務(wù)建設(shè)，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)。

　　五是大力加強(qiáng)法律服務(wù)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)司法行政工作與智慧城市建設(shè)迅速、深度的融合，依托本地區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡快建成公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完成連接省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)地方公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息通道。加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)熱線平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使“12348”法律服務(wù)熱線成為接受群眾法律咨詢、宣傳法律知識(shí)、疏導(dǎo)群眾情緒、指導(dǎo)群眾維權(quán)的綜合平臺(tái)。

　　六是切實(shí)落實(shí)保障措施。積極推動(dòng)將公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，將公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共法律服務(wù)常態(tài)化、可持續(xù)。推動(dòng)建立公益性法律服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)中西部地區(qū)和貧困地區(qū)政策支持力度。