國務(wù)院通過修改一批法律的議案決定修改部分行政法規(guī)

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據(jù)新華社北京12月4日電　記者王思北　崔清新　國務(wù)院總理李克強(qiáng)4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,圍繞落實審批制度改革通過修改一批法律的議案和決定修改部分行政法規(guī)。專家認(rèn)為,這是為更好地簡政放權(quán)打牢法律基礎(chǔ),為進(jìn)一步落實審批制度改革鋪平法律道路。

　　本次國務(wù)院常務(wù)會議提出,新一屆政府取消和下放了一大批行政審批等事項,要按照及時跟進(jìn)、審慎穩(wěn)妥的原則,加快推進(jìn)相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)的修訂。為此,會議討論通過了公司法、海關(guān)法、藥品管理法等7部法律的修正案草案,決定經(jīng)進(jìn)一步修改后,提請全國人大常委會審議。會議還審議通過了對進(jìn)出口關(guān)稅條例、城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例、著作權(quán)集體管理條例等16部行政法規(guī)作出修改的決定草案。

　　會議認(rèn)為,通過修訂以上法律法規(guī),使今年以來推出的完善生產(chǎn)經(jīng)營活動許可及資質(zhì)資格認(rèn)定、取消和下放行政審批、嚴(yán)格事中事后監(jiān)管、優(yōu)化審批流程等改革措施在法律層面得到落實,簡政放權(quán)、放管并重,進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力,讓各項改革在法律的保障下順利推進(jìn)。

　　在中國政法大學(xué)副校長馬懷德看來,行政審批制度改革的目標(biāo)是大幅精簡審批事項、轉(zhuǎn)變政府職能,其本質(zhì)是通過修改法律取消行政許可、約束和規(guī)范政府行為,為社會松綁,激發(fā)市場活力,實現(xiàn)依法行政。

　　在此之前,行政審批權(quán)下放已進(jìn)行過成功實踐。2012年12月,全國人大常委會作出決定,授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批,暫時停止了20項行政審批的實施。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,在一個省的范圍內(nèi)暫時停止實施和調(diào)整法律規(guī)定的有關(guān)行政審批,是一種改革的試驗。通過這種先行試點,經(jīng)過一段時間實踐檢驗,條件成熟時,再通過修改有關(guān)法律全面推行；實踐證明不宜停止實施或者調(diào)整有關(guān)行政審批,可以再恢復(fù)執(zhí)行有關(guān)法律。這樣做有利于有效降低改革的風(fēng)險和難度,為下一步全國行政審批制度改革積累經(jīng)驗。