安徽首部財(cái)政監(jiān)督地方性法規(guī)通過提高支付準(zhǔn)確性反不正當(dāng)財(cái)經(jīng)行為

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　　□本報(bào)記者李光明

　　安徽省首部關(guān)于財(cái)政監(jiān)督的地方性法規(guī)《安徽省財(cái)政監(jiān)督條例》近日在安徽省十二屆人大常委會第七次會議上獲得通過。條例對財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)、范圍、權(quán)限、程序和結(jié)果運(yùn)用等作出系統(tǒng)規(guī)范，并將于明年3月1日起施行。

　　近年來，安徽省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，2012年財(cái)政收入突破3000億元，支出近4000億元。如何管好、用好政府“錢袋子”，日益成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。

　　按照條例規(guī)定，財(cái)政部門依法可對11項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，包括公共財(cái)政、政府性基金、國有資本經(jīng)營和社會保障等預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況；政府性債務(wù)規(guī)模及其舉借、使用、償還情況；外國政府、國際金融組織貸款和贈款的管理情況以及重大財(cái)政收支過程中風(fēng)險(xiǎn)防范和控制情況等。

　　反不正當(dāng)支付是財(cái)政監(jiān)督的重要職能。財(cái)政資金撥付到哪里？使用情況怎么樣？應(yīng)該如何監(jiān)督？對此，條例要求，各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制的管理，完善預(yù)算編制方法，編制全口徑預(yù)算；健全支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格項(xiàng)目支出預(yù)算管理。

　　條例還明確對政府性資金支付準(zhǔn)確性作出相關(guān)規(guī)定：財(cái)政部門、預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)提高政府性資金支付對象、支付時(shí)間、支付金額的準(zhǔn)確性，預(yù)防、制止和糾正浪費(fèi)、濫用、欺騙等不當(dāng)支付行為。如若造成政府性資金被騙取、濫用、浪費(fèi)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門或者財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，追回被騙取的政府性資金；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分。

　　監(jiān)督結(jié)果是改進(jìn)財(cái)政管理的重要依據(jù)，也是推進(jìn)“陽光政府”的重要舉措。由于財(cái)政監(jiān)督任務(wù)繁重，委托社會中介機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)報(bào)告等進(jìn)行鑒證有利于降低行政成本，提高監(jiān)督實(shí)效。條例規(guī)定，財(cái)政部門可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)，對使用政府性資金的部門、單位的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、決算報(bào)表和其他會計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行鑒證。鑒證報(bào)告作為財(cái)政管理的參考。

　　條例還規(guī)定，接受委托的社會中介機(jī)構(gòu)及其人員，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，從事鑒證工作，不得制作、出具虛假鑒證報(bào)告。如若違反，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，省人民政府財(cái)政部門依法對社會中介機(jī)構(gòu)暫停其經(jīng)營業(yè)務(wù)或者予以撤銷，對相關(guān)人員暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或吊銷其資格證書。