保監(jiān)會令2008年第3號
《中國保險監(jiān)督管理委員會政府信息公開辦法》已經(jīng)2008年8月18日中國保險監(jiān)督管理委員會主席辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。
主席 吳定富
二○○八年十一月十八日
目 錄:
第一章 總 則
第二章 公開范圍
第三章 公開程序和方式
第四章 保障和監(jiān)督
第五章 附 則
中國保險監(jiān)督管理委員會政府信息公開辦法
第一章 總 則
第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取保險政府信息，提高保險監(jiān)督管理工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮保險政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱保險政府信息（以下簡稱政府信息），是指中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國保監(jiān)會）及其派出機構(gòu)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。
第四條 中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序、嚴(yán)重?fù)p害保險行業(yè)形象或者擾亂保險市場秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第五條 發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要審批的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關(guān)的,中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。
第六條 中國保監(jiān)會辦公廳是中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)政府信息公開工作的管理部門，依法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)政府信息公開工作。
第七條 中國保監(jiān)會辦公廳是中國保監(jiān)會的政府信息公開工作機構(gòu)；中國保監(jiān)會派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，指定本單位政府信息公開工作機構(gòu)。
政府信息公開工作機構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）承辦本單位政府信息公開的具體事宜；
（二）維護和更新本單位公開的政府信息；
（三）組織編制本單位政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
（四）對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；
（五）擬發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，與有關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)；
（六）中國保監(jiān)會依法規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
第八條 中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)公開相關(guān)政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
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第二章 公開范圍
第九條 中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)依法主動公開下列政府信息：
（一）本單位職能、地址、聯(lián)系方式、部門設(shè)置、辦事程序；
（二）保險類法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
（三）保險業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信訪投訴基本情況以及依法應(yīng)當(dāng)公布的保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
（四）保險行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請行政許可需要提交的全部材料目錄以及辦理情況；
（五）行政處罰結(jié)果；
（六）經(jīng)審批的保險條款和保險費率，經(jīng)備案的保險產(chǎn)品目錄；
（七）中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)的重要人事任免；
（八）工作人員錄用計劃以及實施情況；
（九）保險業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息以及應(yīng)對情況；
（十）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（十一）政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)以及實施情況；
（十二）重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；
（十三）保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)、外國保險機構(gòu)駐華代表機構(gòu)的基本情況；
（十四）保險中介從業(yè)人員資格考試情況，保險中介從業(yè)人員資格證書和執(zhí)業(yè)證件信息；
（十五）其他應(yīng)當(dāng)依法公開的政府信息。
中國保監(jiān)會在前款規(guī)定的范圍內(nèi)確定擬公開的各項政府信息的具體內(nèi)容，納入編制的政府信息公開指南或者政府信息公開目錄，中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)據(jù)此內(nèi)容實施主動公開。
第十條 除依照前條規(guī)定由中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)申請獲取相關(guān)政府信息。
第十一條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息不得公開。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以公開。
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第三章 公開程序和方式
第十二條 中國保監(jiān)會根據(jù)本辦法規(guī)定的主動公開的政府信息范圍，依法編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。
政府信息公開指南，包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。
政府信息公開目錄，包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第十三條 政府信息在公開以前，應(yīng)當(dāng)由中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)依法進(jìn)行保密審查。
第十四條 中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)通過中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息。
中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。
中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。
第十五條 屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 公民、法人或者其他組織依照本辦法第十條向中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)的受理部門代為填寫政府信息公開申請。
政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括申請人姓名或者名稱、聯(lián)系方式、申請公開政府信息的內(nèi)容描述和形式要求。
第十七條 對申請公開的政府信息，中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，告知申請人獲取該信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；
（三）依法不屬于本單位公開的，告知申請人，對能夠確定該政府信息公開機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（四）該政府信息不存在的，告知申請人；
（五）申請內(nèi)容不明確的，告知申請人進(jìn)行更改、補充。
第十八條 申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
第十九條 中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第二十條 中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延期答復(fù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國保監(jiān)會辦公廳負(fù)責(zé)人或者派出機構(gòu)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，但延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)征求第三方意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十一條 中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
第二十二條 中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢砸婪ǜ鶕?jù)國務(wù)院有關(guān)部門擬定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用；中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
第二十三條 申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、中國保監(jiān)會辦公廳負(fù)責(zé)人或者派出機構(gòu)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。
申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
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第四章 保障和監(jiān)督
第二十四條 中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。
第二十五條 中國保監(jiān)會辦公廳和監(jiān)察局負(fù)責(zé)對中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)政府信息公開實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
中國保監(jiān)會派出機構(gòu)監(jiān)察部門根據(jù)中國保監(jiān)會的規(guī)定，對派出機構(gòu)政府信息公開的實施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
第二十六條 中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)在每年3月31日前公布本單位上一年度政府信息公開工作年度報告。
政府信息公開工作年度報告包括下列內(nèi)容：
（一）主動公開政府信息的情況；
（二）依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；
（三）政府信息公開的收費及減免情況；
（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；
（六）其他依法需要報告的事項。
第二十七條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)提供的與其自身相關(guān)的政府信息不準(zhǔn)確的，可以提出書面申請要求中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)予以更正。
中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行核實，政府信息確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正，無需更正、無權(quán)更正或者難以證明確有錯誤不應(yīng)更正的，除無法聯(lián)絡(luò)申請人的情形以外，應(yīng)當(dāng)向申請人說明原因。
第二十八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以依照下列途徑舉報：
（一）認(rèn)為中國保監(jiān)會不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向中國保監(jiān)會辦公廳、監(jiān)察局舉報；
（二）認(rèn)為中國保監(jiān)會派出機構(gòu)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，向中國保監(jiān)會辦公廳、監(jiān)察局或者中國保監(jiān)會派出機構(gòu)監(jiān)察部門舉報。
中國保監(jiān)會辦公廳、監(jiān)察局或者中國保監(jiān)會派出機構(gòu)監(jiān)察部門收到舉報，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
第二十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十條 中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會的規(guī)定，在對政府信息的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行謹(jǐn)慎審查后，及時將有關(guān)信息報送中國保監(jiān)會辦公廳或者派出機構(gòu)政府信息公開工作機構(gòu)。
未按照前款規(guī)定審查或者報送政府信息的，由中國保監(jiān)會辦公廳或者派出機構(gòu)政府信息公開工作機構(gòu)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對該部門主要責(zé)任人給予處分。
第三十一條 中國保監(jiān)會依法接受全國政府信息公開工作主管部門和國家監(jiān)察機關(guān)對中國保監(jiān)會政府信息公開工作的監(jiān)督檢查。
第三十二條 中國保監(jiān)會派出機構(gòu)違反本辦法，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由中國保監(jiān)會辦公廳、監(jiān)察局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對派出機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
第三十三條 中國保監(jiān)會派出機構(gòu)違反本辦法，有下列情形之一的，由中國保監(jiān)會辦公廳、監(jiān)察局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
（三）違反規(guī)定收取費用的；
（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；
（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
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第五章 附 則
第三十四條 本辦法由中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2009年1月1日起施行
