不動產登記信息將整合業內稱加速房產稅開征

劉展超

　　不動產統一登記工作正在提速前行，國土資源部將承擔全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，并將建立不動產登記信息管理基礎平臺。有樓市觀察人士認為，這將涉及樓市調控的長效機制，乃至房產稅的進一步推進。

　　明年6月出臺相關條例

　　昨日舉行的國務院常務會議指出，整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求，對于保護不動產權利人合法財產權，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，具有重要意義。

　　此次國務院常務會議決定，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土資源部承擔，后者將負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。

　　不過，國務院同時規定，行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔。這也意味著，雖然國土部門將負責指導房屋登記職責，但對交易進行監管的職責還是由建設部門來負責。

　　目前中國的不動產登記較為分散，土地使用權在土地管理部門登記，房屋在房產管理部門登記，草原、灘涂在農業部登記，林業資源在林業局登記等。

　　一位接近國土部的人士透露，從目前掌握的信息來看，國土部承擔的工作主要將是不動產登記信息管理的工作，首先是把不同部門的相關信息整合到一起，比如現有的房屋登記信息，現有的林業資源登記信息等，都要整合到國土部門來。至于以后如何發證，是不是都由國土部門來發證，這些要等到明年不動產登記條例出臺后才能進一步確定。

　　“畢竟像房屋交易監管這些并不是國土部的職責，所以只能是由原來的監管部門來負責。”上述人士說。

　　目前，相關法規的制定已經有了時間表。今年全國兩會結束后，國務院就已經出臺通知，要求國土部、住房和城鄉建設部會同國務院法制辦、稅務總局等有關部門，在2014年6月底前出臺不動產登記條例。

　　影響樓市

　　目前，包括土地在內，不同城市間的不動產信息查詢并非完全通暢，這也致使一些監管政策在執行上不能實現預期效果。比如樓市限購政策，監管部門可以掌握購房者在本區域的房屋信息，但對其外地房屋擁有情況的信息可能不能詳盡了解。

　　這種不動產登記的分散管理，一方面造成交易的潛在風險，另一方面也會削弱行業監管力度。

　　此次國務院常務會議要求建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，消除“信息孤島”。

　　中原地產研究部總監張大偉分析稱，建立不動產登記信息管理基礎平臺，將為樓市監管提供幫助，會進一步推動房產稅的開征。“這一政策類似于人口普查，將是其他所有長效調控政策的基礎。一旦不動產統一登記可以實現，那么其他政策的出臺將非常快，對市場投資者的心理影響非常大。”

　　張大偉認為，不動產登記系統及房屋價值動態評估系統是房產稅全面開征的兩大必要技術前提。目前一二線城市的房屋價值動態評估系統在逐漸完善。如果不動產登記系統能夠建立，房產稅的推進將會明顯加速。

　　“建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，推進部門信息共享，也會對市場部分灰色房源存量有威懾作用，可能會出現部分拋售。一旦房產稅試點增加，對多套房擁有者的心理影響將非常大，也有可能給部分市場帶來一定的存量供給。”張大偉說。

　　他表示，在十八屆三中全會后，很多人認為房地產市場政策面溫和，此次國務院常務會議提及房地產登記系統的建立，也表明了長效機制的建立速度可能會超過很多人預期，樓市的發展規則會逐漸改變。