入世12年涉案31起歐美日頻挑貿(mào)易爭(zhēng)端中國(guó)應(yīng)積極參與規(guī)則修改和制定

截至目前，世界貿(mào)易組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)WTO)共受理了468個(gè)爭(zhēng)議案，裁決200多份。其中，涉及中國(guó)的案件共有31件，涉及中國(guó)的裁決報(bào)告有22份。中國(guó)已成為涉案最多的成員之一。

　　11月2日至3日，“WTO法與中國(guó)論壇”暨中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)2013年年會(huì)于復(fù)旦大學(xué)召開(kāi)。在此次會(huì)議上，商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)楊國(guó)華通報(bào)了有關(guān)涉及我國(guó)爭(zhēng)端解決案件的最新情況。

　　今年涉中國(guó)新訴案件只有一起

　　據(jù)楊國(guó)華介紹，今年以來(lái)，涉及我國(guó)的新起訴案件只有一起，即歐盟訴中國(guó)鋼管反傾銷(xiāo)案。中國(guó)今年沒(méi)有提起新的訴訟案件。另外，今年WTO作出了兩份與中國(guó)有關(guān)的專(zhuān)家組裁決。

　　雖然新增案件遠(yuǎn)不及2012年的10件，但據(jù)楊國(guó)華介紹，目前商務(wù)部仍在處理一些之前案件的后續(xù)工作，一共有15個(gè)案件在齊頭并進(jìn)地進(jìn)行中。“因?yàn)椋粋€(gè)案件從磋商到執(zhí)行，前前后后要拖兩年多的時(shí)間。”

　　本次年會(huì)的主題是“WTO的多邊貿(mào)易體制：挑戰(zhàn)與改革”。因此，WTO體制面臨的挑戰(zhàn)與中國(guó)的應(yīng)對(duì)，就成為與會(huì)專(zhuān)家廣泛討論的話題。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)WTO法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫琬鐘表示，當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易格局正在發(fā)生著深刻的變化，多哈回合談判停滯，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，WTO多邊貿(mào)易體制正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

　　另外，根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行提供的數(shù)據(jù)，亞洲已締結(jié)130多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，還有100多個(gè)協(xié)議正在談判之中。最積極的是新加坡，它已經(jīng)締結(jié)了37個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，緊跟其后的是韓國(guó)和印度，分別締結(jié)了34個(gè)和32個(gè)。每個(gè)協(xié)定都有不同的規(guī)定，都在制造新的規(guī)則，都是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展、變化和延伸。“這些也都有待我們了解、研究并探索相關(guān)的應(yīng)對(duì)之策。”孫琬鐘說(shuō)。

　　涉中國(guó)爭(zhēng)端案件持續(xù)高發(fā)

　　截至今年，中國(guó)入世已將近12年。12年來(lái)，我國(guó)一躍成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，成為WTO多邊貿(mào)易體制的最大受益者之一。但是，在復(fù)旦大學(xué)特聘教授、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法研究中心主任張乃根看來(lái)，中國(guó)同樣也是現(xiàn)行規(guī)則體系諸多不合理之處的最大受害者之一。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，從2002年至2013年9月，中國(guó)涉案的WTO爭(zhēng)端解決案件，總體上呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢(shì)，特別是2005年以后，中國(guó)入世過(guò)渡期之后開(kāi)始逐步進(jìn)入爭(zhēng)端解決案發(fā)高峰期，2012年達(dá)到最高峰。

　　其中進(jìn)入專(zhuān)家組及上訴機(jī)構(gòu)審理程序的20起案件，中國(guó)訴美國(guó)7起，美國(guó)訴中國(guó)8起，折射了中美這兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國(guó)之間經(jīng)貿(mào)摩擦最多；中國(guó)訴歐盟兩起，歐盟單獨(dú)訴中國(guó)1起，與美國(guó)聯(lián)手訴中國(guó)3起；日本單獨(dú)訴中國(guó)1起，與歐美聯(lián)手訴中國(guó)兩起。由此可見(jiàn)，中國(guó)涉案主要是與歐美日三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))成員之間的貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　值得注意的是，張乃根表示，貿(mào)易救濟(jì)措施爭(zhēng)端居多，共13個(gè)。其中，中國(guó)訴歐美8個(gè)，歐美訴中國(guó)5個(gè)，尤其是美國(guó)近兩年連續(xù)啟動(dòng)3起針對(duì)中國(guó)雙反措施案，涉及相同的WTO有關(guān)協(xié)定條款。

　　WTO裁決在中國(guó)執(zhí)行最好

　　就中國(guó)涉案爭(zhēng)端解決的效果而言，中國(guó)對(duì)歐美的履行均持異議，但未正式啟動(dòng)要求原專(zhuān)家組復(fù)查程序，也未請(qǐng)求授權(quán)貿(mào)易報(bào)復(fù)。張乃根認(rèn)為，這說(shuō)明對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，訴告歐美的爭(zhēng)端解決效果還不理想。

　　而反觀中國(guó)履行裁決的情況，據(jù)楊國(guó)華介紹，中國(guó)關(guān)于WTO裁決的執(zhí)行記錄是非常良好的，甚至可以說(shuō)是100%都得到了執(zhí)行。在他看來(lái)，與其他成員國(guó)相比，中國(guó)的裁決執(zhí)行情況是最好的。對(duì)此，張乃根也表示，“至少歐美等還未明確表示異議。”

　　為了更好地執(zhí)行WTO的裁決，2013年7月27日，商務(wù)部專(zhuān)門(mén)審議通過(guò)了《執(zhí)行世界貿(mào)易組織貿(mào)易救濟(jì)爭(zhēng)端裁決暫行規(guī)則》。

　　2013年對(duì)于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的中國(guó)來(lái)說(shuō)，可謂意義重大，楊國(guó)華總結(jié)了三個(gè)“第一”：除了上述制定了第一個(gè)專(zhuān)門(mén)執(zhí)行裁決的規(guī)定外，還有第一次提起了關(guān)于執(zhí)行裁決的上訴，以及第一次拿到了關(guān)于執(zhí)行期的裁決。他相信，通過(guò)不斷總結(jié)這些WTO爭(zhēng)端解決中的案例，將為日后我國(guó)應(yīng)對(duì)WTO框架下的貿(mào)易訴訟提供更加實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)。

　　作為當(dāng)今最大的發(fā)展中國(guó)家，多位與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在WTO中發(fā)揮更積極的作用，包括在即將召開(kāi)的WTO巴厘部長(zhǎng)會(huì)議上促進(jìn)多哈回合早期成果達(dá)成一致，更多參加爭(zhēng)端解決規(guī)則的修改和制定，以及促進(jìn)建立WTO與金融、投資和環(huán)境等全球治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　法制日?qǐng)?bào)上海11月3日電

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