入世12年涉案31起歐美日頻挑貿易爭端中國應積極參與規則修改和制定

截至目前，世界貿易組織(以下簡稱WTO)共受理了468個爭議案，裁決200多份。其中，涉及中國的案件共有31件，涉及中國的裁決報告有22份。中國已成為涉案最多的成員之一。

　　11月2日至3日，“WTO法與中國論壇”暨中國法學會世界貿易組織法研究會2013年年會于復旦大學召開。在此次會議上，商務部條法司副司長楊國華通報了有關涉及我國爭端解決案件的最新情況。

　　今年涉中國新訴案件只有一起

　　據楊國華介紹，今年以來，涉及我國的新起訴案件只有一起，即歐盟訴中國鋼管反傾銷案。中國今年沒有提起新的訴訟案件。另外，今年WTO作出了兩份與中國有關的專家組裁決。

　　雖然新增案件遠不及2012年的10件，但據楊國華介紹，目前商務部仍在處理一些之前案件的后續工作，一共有15個案件在齊頭并進地進行中。“因為，一個案件從磋商到執行，前前后后要拖兩年多的時間。”

　　本次年會的主題是“WTO的多邊貿易體制：挑戰與改革”。因此，WTO體制面臨的挑戰與中國的應對，就成為與會專家廣泛討論的話題。

　　中國法學會WTO法研究會會長孫琬鐘表示，當前國際貿易格局正在發生著深刻的變化，多哈回合談判停滯，貿易摩擦頻發，貿易保護主義抬頭，WTO多邊貿易體制正面臨著前所未有的挑戰。

　　另外，根據亞洲開發銀行提供的數據，亞洲已締結130多個自由貿易協定，還有100多個協議正在談判之中。最積極的是新加坡，它已經締結了37個自由貿易協定，緊跟其后的是韓國和印度，分別締結了34個和32個。每個協定都有不同的規定，都在制造新的規則，都是國際貿易規則的發展、變化和延伸。“這些也都有待我們了解、研究并探索相關的應對之策。”孫琬鐘說。

　　涉中國爭端案件持續高發

　　截至今年，中國入世已將近12年。12年來，我國一躍成為僅次于美國的全球第二大經濟體，成為WTO多邊貿易體制的最大受益者之一。但是，在復旦大學特聘教授、復旦大學法學院國際法研究中心主任張乃根看來，中國同樣也是現行規則體系諸多不合理之處的最大受害者之一。

　　統計顯示，從2002年至2013年9月，中國涉案的WTO爭端解決案件，總體上呈現出逐年上漲的趨勢，特別是2005年以后，中國入世過渡期之后開始逐步進入爭端解決案發高峰期，2012年達到最高峰。

　　其中進入專家組及上訴機構審理程序的20起案件，中國訴美國7起，美國訴中國8起，折射了中美這兩個最大經濟體和貿易大國之間經貿摩擦最多；中國訴歐盟兩起，歐盟單獨訴中國1起，與美國聯手訴中國3起；日本單獨訴中國1起，與歐美聯手訴中國兩起。由此可見，中國涉案主要是與歐美日三個發達國家(地區)成員之間的貿易爭端。

　　值得注意的是，張乃根表示，貿易救濟措施爭端居多，共13個。其中，中國訴歐美8個，歐美訴中國5個，尤其是美國近兩年連續啟動3起針對中國雙反措施案，涉及相同的WTO有關協定條款。

　　WTO裁決在中國執行最好

　　就中國涉案爭端解決的效果而言，中國對歐美的履行均持異議，但未正式啟動要求原專家組復查程序，也未請求授權貿易報復。張乃根認為，這說明對中國來說，訴告歐美的爭端解決效果還不理想。

　　而反觀中國履行裁決的情況，據楊國華介紹，中國關于WTO裁決的執行記錄是非常良好的，甚至可以說是100%都得到了執行。在他看來，與其他成員國相比，中國的裁決執行情況是最好的。對此，張乃根也表示，“至少歐美等還未明確表示異議。”

　　為了更好地執行WTO的裁決，2013年7月27日，商務部專門審議通過了《執行世界貿易組織貿易救濟爭端裁決暫行規則》。

　　2013年對于WTO爭端解決機制下的中國來說，可謂意義重大，楊國華總結了三個“第一”：除了上述制定了第一個專門執行裁決的規定外，還有第一次提起了關于執行裁決的上訴，以及第一次拿到了關于執行期的裁決。他相信，通過不斷總結這些WTO爭端解決中的案例，將為日后我國應對WTO框架下的貿易訴訟提供更加實用的經驗。

　　作為當今最大的發展中國家，多位與會專家認為，中國應當在WTO中發揮更積極的作用，包括在即將召開的WTO巴厘部長會議上促進多哈回合早期成果達成一致，更多參加爭端解決規則的修改和制定，以及促進建立WTO與金融、投資和環境等全球治理的聯動機制。

　　法制日報上海11月3日電

正凱編輯：chenyun