《教科書法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》將施行教科書免費(fèi)使用作品時(shí)代終結(jié)

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　　□法制日報(bào)

記者胡建輝

　　國家版權(quán)局與國家發(fā)改委今天聯(lián)合公布了《教科書法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》(下稱《辦法》)，對教科書使用已發(fā)表作品支付報(bào)酬問題進(jìn)行了明確與規(guī)范。《辦法》將于今年12月1日起正式施行。

　　依據(jù)我國著作權(quán)法中的法定許可制度，《辦法》規(guī)定，自教科書出版之日起兩個(gè)月內(nèi)，教科書匯編者必須按照《辦法》制定的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。未按照規(guī)定支付報(bào)酬的，應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)第一個(gè)月內(nèi)將其應(yīng)當(dāng)支付的報(bào)酬連同郵資以及使用作品的有關(guān)情況交給相關(guān)的著作權(quán)集體管理組織。著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)按相關(guān)規(guī)定向著作權(quán)人轉(zhuǎn)付，并及時(shí)在其網(wǎng)站上公告教科書匯編者使用作品的有關(guān)情況。

　　中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)是負(fù)責(zé)全國教科書法定許可選用文字作品稿酬的唯一法定收轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。就此，記者采訪了中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事張洪波。

　　張洪波介紹說，根據(jù)2001年修訂的著作權(quán)法第23條規(guī)定，九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃教科書，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品。這就是我國的教科書“法定許可”制度。這種先使用后付酬的制度，是出于滿足公眾對精神文化產(chǎn)品的需求，而是對作者權(quán)利的一種限制。但各類教科書編寫、出版單位想適用這項(xiàng)規(guī)定，必須滿足四個(gè)條件：第一、必須是作者已經(jīng)公開發(fā)表的；第二、必須依照法律規(guī)定指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利；第三、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬；第四、作者事先聲明不許使用的作品不得使用。

　　張洪興表示，按照《辦法》規(guī)定，文字作品每千字300元，每年支付一次。有了標(biāo)準(zhǔn)，教科書編寫、出版單位就有了支付選文稿酬的尺子。教科書免費(fèi)使用作品的時(shí)代行將終結(jié)。

　　談到權(quán)利維護(hù)，張洪波有些擔(dān)憂。按照目前公布的《辦法》，教科書編寫、出版單位不向作者和集體管理組織支付稿酬，不向集體管理組織備案選用作品，沒有任何約束和處罰措施。如果僅僅有付酬標(biāo)準(zhǔn)，而廣大作者的知情權(quán)和獲酬權(quán)得不到切實(shí)有效的維護(hù)，那么這項(xiàng)法定許可付酬規(guī)定效果就會(huì)大打折扣。

　　本報(bào)北京10月29日訊