新疆首例暫扣非法營(yíng)運(yùn)車輛引發(fā)停車費(fèi)糾紛案宣判法院：停車費(fèi)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)

　　□法制日?qǐng)?bào)記者潘從武 □通訊員杜瓊

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私家車逐步增多，與車輛有關(guān)的問題也成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)暫扣車輛期間的停車費(fèi)問題更受人們關(guān)注。近日，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市中級(jí)人民法院就審理了一起相關(guān)案件，而此案也成為新疆首例判決暫扣車輛停車費(fèi)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的案件。

　　烏魯木齊市中級(jí)人民法院承辦此案的法官向記者介紹，《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》實(shí)施以前，暫扣車輛停車費(fèi)是由車主自行承擔(dān)。但是自2012年1月1日《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》實(shí)施后，徹底改變了這種做法，該法明文規(guī)定停車費(fèi)由作出暫扣車輛決定的行政單位承擔(dān)。

　　2012年9月5日，烏魯木齊市市民李兵(化名)駕駛自己的輕型小貨車在烏魯木齊火車站附近招攬生意時(shí)，與乘客王某達(dá)成口頭協(xié)議，將王某送到烏魯木齊市錢塘江路附近。到達(dá)目的地后，對(duì)于李兵索要的20元費(fèi)用，王某認(rèn)為收費(fèi)太高。兩人為此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，隨后王某向?yàn)豸斈君R市城市客運(yùn)統(tǒng)管辦舉報(bào)李兵非法營(yíng)運(yùn)。

　　烏魯木齊市城市客運(yùn)統(tǒng)管辦執(zhí)法人員經(jīng)過查證，認(rèn)為李兵的行為違反《烏魯木齊市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》第十四條第一款的規(guī)定，據(jù)此作出行政處罰決定，對(duì)李兵處以罰款10000元，并暫扣非法營(yíng)運(yùn)車輛。經(jīng)過一系列的手續(xù)后，前往領(lǐng)取暫扣車輛的李兵發(fā)現(xiàn)在暫扣期間產(chǎn)生了800元的停車費(fèi)用。

　　李兵以烏魯木齊市城市客運(yùn)統(tǒng)管辦的行政處罰決定存在違法為由，向法院提起行政訴訟。他認(rèn)為：“我具備從事貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格，當(dāng)時(shí)王某帶有兩箱貨物，我按照約定經(jīng)營(yíng)，是針對(duì)貨物而非人。目前貨運(yùn)車行情是無論距離遠(yuǎn)近、貨物多少，起步價(jià)格均為20元，因此我的行為沒有違法。”

　　對(duì)此，烏魯木齊市城市客運(yùn)統(tǒng)管辦回應(yīng)稱，李兵的車輛在運(yùn)輸過程中內(nèi)沒有貨物，卻收取了20元的費(fèi)用。

　　“行政案件不同于民事案件，就審查而言，民事案件是根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求事項(xiàng)，法官只對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)審查。行政案件是要求法官對(duì)行政處罰的所有行為進(jìn)行全面審查。”烏魯木齊市中級(jí)人民法院的承辦法官向記者介紹說。

　　據(jù)介紹，一審法官在審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)車輛被暫扣后產(chǎn)生的800元停車費(fèi)不應(yīng)收取。理由是《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二十六條第三款規(guī)定“因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)”。法官審理后認(rèn)為，李兵存在從事非法客運(yùn)的事實(shí)，烏魯木齊市城市客運(yùn)統(tǒng)管辦應(yīng)該對(duì)李兵的非法營(yíng)運(yùn)行為依法作出行政處罰。但烏魯木齊市城市客運(yùn)統(tǒng)管辦對(duì)李兵的營(yíng)運(yùn)車輛作出暫扣的強(qiáng)制措施后，所產(chǎn)生的800元停車費(fèi)應(yīng)該由烏魯木齊市城市客運(yùn)統(tǒng)管辦承擔(dān)。遂依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《烏魯木齊市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》，判決維持烏魯木齊市城市客運(yùn)統(tǒng)管辦對(duì)李兵的行政處罰決定；暫扣車所發(fā)生的800元停車費(fèi)由烏魯木齊市城市客運(yùn)統(tǒng)管辦承擔(dān)。

　　一審判決后，李兵不服一審判決，向?yàn)豸斈君R市中級(jí)人民法院提起上訴。經(jīng)審理后，今年10月24日，二審法院駁回上訴，維持原判。

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