征收遺產稅爭論風波再起調查顯示60%受訪者稱遺產稅應定位為“富人稅”

　77%的人認為，導致老百姓財產減損，中產階層受打擊最嚴重

　　23%的人認為，如果設置不合理，征收遺產稅會增加征稅成本

　　60%的人認為，應針對收入最高的3%以下的階層

　　40%的人認為，起征點應高于普通人用于居住的房屋價值

　　38%的人認為，做好信息公開，財政支出透明，防止腐敗

　　62%的人認為，合理設置遺產稅起征點，否則會使平民利益受損

　　□本報記者廉穎婷

　　關于征收遺產稅的爭論近日風波再起。盡管官方并沒有釋放明確的信號以及開征時間表，但關于遺產稅的討論仍在觸動公眾的神經。

　　可以明確的是，今年2月，國務院批轉了國家發展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部制定的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，意見首次提出，研究在適當時期開征遺產稅問題。

　　如何合理設置遺產稅起征點？如何避免觸及工薪階層利益？如何讓稅種變得公平，真正發揮調節收入分配的作用？《法制日報》視點新聞部聯合搜狐網站，對“如何合理征收遺產稅”進行了在線調查。

　　77%的人：擔心開征遺產稅導致財產減損

　　“如果設置不合理，一旦開征遺產稅你認為會產生什么弊端？”

　　對于這一問題，77%的被調查者認為，導致老百姓財產減損，中產階層受打擊最嚴重，并導致富人移民；

　　23%的被調查者認為，增加征稅成本。

　　這次的在線調查不難看出，普通民眾最關心的是，征收遺產稅是否會讓自己的財產減損。

　　“這說明公眾并不真正了解遺產稅的本質。”中華遺囑庫管委會主任陳凱告訴《法制日報》記者，實際上，遺產稅的涉及面非常小。維護社會公平、引導消費投資才是遺產稅的主要目標。

　　國家行政學院經濟學部教授馮俏彬亦認為，開征遺產稅可以“驅錢出籠”，變長期儲蓄為即期消費，有利于提高我國居民消費水平，有利于為經濟增長提供動力支持。

　　“遺產稅本身可以在一定程度上抑制‘斂財’的強烈沖動，同時實施遺產稅所需要的一系列配套制度———如財產登記制度、資產實名制度、官員財產公示制度等———還將極大地提高財產的正當性、公開性，各類黑色收入、灰色收入更難于隱藏，因此是依法應對、治理腐敗的制度性良方。”馮俏彬說。

　　“你認為征收遺產稅的目的應該是什么？”

　　對于這一問題，78%的被調查者認為，遺產稅應該具有“抽肥補瘦”、調節收入分配這一重要功能，以促進社會公平，穩定貧富差距加大導致的社會心理變態；

　　22%的被調查者認為，征收遺產稅可以增加財政收入，調整經濟結構，活躍經濟。

　　據北師大分配制度改革研究中心測算，遺產稅推出后，可以為國家創造2000億元的收入。

　　對此陳凱表示，姑且不提遺產稅是否能創造這么多稅入，即使順利得到稅入，對于現有十萬億元的稅收規模而言，這點收入不過毛毛雨，相對于國家在遺產稅征收上所投入的人力、物力，這點收入確實有點不劃算。

　　那么為什么國家還是要推動遺產稅的征收呢？

　　“就遺產稅的作用而言，促進社會公平，縮小貧富差距以及促進金融、保險、法律等服務業的發展，促進社會資金從房地產等領域轉向消費和其他活躍投資領域，使社會經濟發展的主要動力更加優化等作用，遠遠要比獲得一點應稅收入重要得多。”陳凱說。

　　“如果開征遺產稅，應該做好哪些工作？”

　　對于這一問題，38%的人認為，做好信息公開，財政支出透明，防止腐敗；

　　62%的人認為，合理設置遺產稅起征點。如果遺產稅起征點設置不合理，則有可能使擁有高額房產的城市平民利益受損，應當謹慎。

　　有觀點認為，遺產稅將逼迫那些剛剛痛失親人的孤兒寡母賣房繳稅。

　　陳凱認為，不排除這種情況的出現，條件有兩個：一是遺產稅的起征點設置應超過合理居住用途的房屋價值，只要遺產稅所設置的起征點高于普通人用于居住的房屋價值，這種情況則不會大面積出現；二是當事人擁有大量房屋，但沒有其他可流動的資產。這種人正是遺產稅的目標人群。

　　40%的人：起征點應高于生活必需房屋價值

　　“你認為應該如何合理地征收遺產稅？”

　　60%的人認為，向特定群體征稅，是遺產稅與其他稅種之間較大的區別，因此真正繳納遺產稅的人數應占很小的比例。通過科學設計，把納稅人定位到收入最高的3%以下的階層；

　　40%的人認為，遺產稅所設置的起征點應高于普通人用于居住的房屋價值，即生活必需的房屋價值不應納入遺產稅的征收范圍；同時，遺產稅應與贈與稅同時開征。

　　陳凱表示，從世界各國的情況看，真正繳納遺產稅的人數僅占很小的比例，一般不超過總人口的3%。

　　馮俏彬亦認為，遺產稅應定位為“富人稅”。根據我國當前的實際情況，遺產稅應當明確定位于富人稅，即僅對資產達到極高標準的“巨富”征收，要注意將一般性的財產繼承排除在外。

　　業內人士一致認為，開征遺產稅的同時還應開征贈與稅。

　　“從世界范圍看，為防止納稅人為避稅而提前處置資產，多同時開征生前贈與稅，稅率與遺產稅基本相同。我國也應如此。”馮俏彬說。

　　70%的人：征收遺產稅應該在5年以后

　　“你認為開征遺產稅前，哪些方面最需要完善？”

　　對于這一問題，79%的被調查者認為，摸清納稅人財產情況，落實財產實名申報、物權實名登記制度建設及執行等硬件條件，房產聯網；

　　21%的被調查者認為，讓老百姓正確了解遺產稅的知識，增加合法避稅渠道。

　　馮俏彬表示，開征遺產稅是一個系統工程，需要若干的配套制度。首先是財產登記制度。對此，我們已經有了銀行存款實名制、股票實名制、房產實名制等。目前需要做的，是對這些財產信息的整合與共享；其次是財產評估制度。征收遺產稅需要對財產特別是不動產進行估值，這的確需要逐漸提高有關方面的管理水平；最后，征收遺產稅還需要與主要國家簽訂多邊或雙邊稅收協定，既避免重復征稅，也防止逃稅避稅。

　　“不過，上述所有制度都是市場經濟條件下法治國家的制度體系的題中應有之義，本身就需要逐步建立與完善。遺產稅的開征，將與現在正在進行的其他改革一起形成合力，推動以上制度的逐漸完備。”馮俏彬說。

　　“你認為遺產稅應該什么時候開始征收？”

　　70%的人認為，應該在5年以后。征收遺產稅要求公民個人的婚姻家庭情況，房產，金融資產，境外財產情況、個人移民情況等都要全國聯網，而我國要實現這一操作系統還要投入大量人力物力建設完善，尚需時日；

　　30%的人認為，現在就開始征收。當下，不同層面之間的心理落差和摩擦不斷，如果不能及時出臺遺產稅進行引導和緩解，將使社會公平更難彰顯。

　　對此，馮俏彬認為，綜合目前各方面的情況看，開征遺產稅的政治意義已清楚浮現，重議遺產稅的時間窗口已經打開，值得認真考慮與全盤謀劃。

　　制圖/李曉軍

正凱編輯：chenyun