海南省建設(shè)工程消防管理規(guī)定

海南省人民政府令
第246號(hào)

　　《海南省建設(shè)工程消防管理規(guī)定》已經(jīng)2013年6月19日六屆海南省人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。

省長蔣定之
2013年7月1日

海南省建設(shè)工程消防管理規(guī)定

　　第一條  為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《海南省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。

　　第三條  縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程消防管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)通報(bào)行政許可、備案等信息。

　　第四條  建設(shè)工程消防管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程投資規(guī)模、使用性質(zhì)和火災(zāi)危險(xiǎn)程度等，實(shí)行省和市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)分級(jí)管理制度，具體辦法由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定。

　　第五條  從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理和提供消防技術(shù)服務(wù)的單位和人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格。

　　第六條  縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建設(shè)工程消防誠信建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的誠信管理。

　　省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、省消防協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和消防技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)名錄、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)信息。

　　第七條  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排一定比例專項(xiàng)用于公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用，具體使用辦法由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。

　　第八條  建筑共用消防設(shè)施的維修、維護(hù)和改造經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金，并按照國家有關(guān)規(guī)定提取、使用和管理。

　　第九條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

　　（一）建設(shè)工程類別、總平面布局、平面布置和建筑的耐火等級(jí)；

　　（二）建筑構(gòu)造；

　　（三）安全疏散和消防電梯；

　　（四）消防給水；

　　（五）自動(dòng)消防設(shè)施；

　　（六）消防電氣；

　　（七）熱能動(dòng)力；

　　（八）建設(shè)工程裝修；

　　（九）其他需要審查的內(nèi)容。

　　第十條  下列建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)專篇：

　　（一）石油、化工、煙花爆竹、民用爆炸品等易燃易爆工廠、倉庫和其他大中型工廠、倉庫；

　　（二）具備一定規(guī)模的人防工程、地下建筑、隧道工程；

　　（三）高層工業(yè)與民用建筑、高架倉庫；

　　（四）大、中型體育館、影劇院、禮堂、車站、碼頭、機(jī)場、商場、展覽館等公共建筑；

　　（五）重要科研基地和其他特殊復(fù)雜的工程。

　　第十一條  縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃部門在組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，涉及消防安全的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。

　　第十二條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)屬于消防設(shè)計(jì)備案范圍的建設(shè)工程辦理施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位在取得施工許可后7個(gè)工作日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案。

　　第十三條  具有下列情形之一的建設(shè)工程可以采用性能化設(shè)計(jì)評(píng)估方法：

　　（一）超出現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的；

　　（二）按照現(xiàn)行國家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構(gòu)件耐火等級(jí)設(shè)計(jì)時(shí)，難以滿足工程項(xiàng)目特殊使用功能的。

　　采用性能化設(shè)計(jì)評(píng)估方法的建設(shè)工程，由取得法定資質(zhì)的消防技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告，為省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家論證評(píng)審提供技術(shù)方案。

　　第十四條  具有下列情形之一的建設(shè)工程不能采用性能化設(shè)計(jì)評(píng)估方法：

　　（一）國家法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有禁止性規(guī)定的；

　　（二）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已有明確規(guī)定且無特殊使用功能的。

　　第十五條  經(jīng)省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，注冊(cè)建造師可以在同一市縣范圍內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)僅設(shè)有消火栓系統(tǒng)的消防設(shè)施工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　除國家和前款規(guī)定的情形外，注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)以上消防設(shè)施工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　第十六條  施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家及本省相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定施工現(xiàn)場消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，保證施工現(xiàn)場的臨時(shí)用房滿足防火要求和消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

　　第十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理，并出具消防監(jiān)理評(píng)定報(bào)告書。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)消防施工不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)當(dāng)立即督促整改，并報(bào)告建設(shè)單位；對(duì)仍不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告或者通過建設(shè)單位報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

　　第十八條  消防設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)自承包消防設(shè)施工程項(xiàng)目之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將負(fù)責(zé)消防設(shè)施工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師和工程技術(shù)人員名單報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)向社會(huì)公示。

　　第十九條  建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者受委托管理單位，應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

　　（一）制定建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測(cè)等管理制度和操作規(guī)程；

　　（二）實(shí)施建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測(cè)，將有關(guān)情況記錄備查,并按照要求設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)；

　　（三）組織建筑消防設(shè)施的操作、管理人員接受消防安全培訓(xùn)；

　　（四）建立建筑消防設(shè)施配置、運(yùn)行等情況的管理檔案；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

　　建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者受委托管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)建筑電器設(shè)備、電器線路每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告存檔備查。

　　第二十條  建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保建筑消防設(shè)施完好有效。自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和機(jī)械防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的建筑消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測(cè)單位進(jìn)行維修、保養(yǎng)、檢測(cè)。

　　第二十一條  建筑裝修施工不得擅自降低建筑物的耐火等級(jí)和損壞建筑消防設(shè)施。已經(jīng)造成建筑物耐火等級(jí)降低或者消防設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

　　第二十二條  建筑外保溫材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用易燃的外保溫材料。

　　第二十三條  建筑裝修防火材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，在工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位監(jiān)督下，由施工單位現(xiàn)場取樣，并送具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)。

　　建筑裝修工程防火施工過程中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以分階段對(duì)所選用的防火材料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

　　未按照規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)或者見證取樣檢驗(yàn)、抽樣檢驗(yàn)不合格的建筑裝修防火材料，不得在建筑裝修工程中使用。

　　第二十四條  自建民宅用作旅館、餐館、商場、網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、放映廳、游藝廳、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，在向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供原建筑的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案等法定文件，或者提供有關(guān)建設(shè)的合法證明文件，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的要求出具消防安全檢查意見。

　　第二十五條  已通過消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案抽查投入使用的建筑需要改建時(shí)，因客觀條件的限制不能達(dá)到現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，在采取必要的技術(shù)措施并保證消防安全的前提下，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)符合實(shí)際情況的消防安全要求出具消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查或者消防安全檢查意見。

　　前款規(guī)定的建筑情況復(fù)雜或者情況特殊的，可以委托取得法定資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估和整改指導(dǎo)，并根據(jù)符合實(shí)際情況的消防安全要求提出技術(shù)方案。

　　第二十六條  有關(guān)行政主管部門對(duì)屬于消防驗(yàn)收范圍的建設(shè)工程實(shí)施相關(guān)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收意見書進(jìn)行消防安全條件審查；對(duì)屬于竣工驗(yàn)收消防備案范圍的建設(shè)工程實(shí)施相關(guān)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的備案公告進(jìn)行消防安全條件審查。

　　第二十七條  建筑消防設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　設(shè)在地上4層以上的歌舞廳、影劇院、旅館、餐館、商場、網(wǎng)吧等人員密集場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，配備緩降器、軟梯、強(qiáng)光照明燈和防毒面具等逃生設(shè)施。

　　第二十八條  消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。消防產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。

　　第二十九條  滅火器維修單位應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)其維修的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證維修產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第三十條 質(zhì)量監(jiān)督和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，及時(shí)將省內(nèi)生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的企業(yè)信息向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門通報(bào)，并向社會(huì)公布。

　　省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，建立消防產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)消防產(chǎn)品流向管理。

　　建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收、備案抽查和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供消防產(chǎn)品來源證明文件。

　　第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)消防產(chǎn)品的使用和維修情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者抽查，并將消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查或者抽查的結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程使用的消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督，可以采取市場準(zhǔn)入檢查、產(chǎn)品一致性檢查和現(xiàn)場產(chǎn)品性能檢測(cè)等方式。對(duì)可能存在質(zhì)量問題且不適宜進(jìn)行現(xiàn)場檢查判定的產(chǎn)品，可以根據(jù)需要抽取樣品送具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

　　第三十二條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)定第二十三條和第三十一條進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要，并不得收取檢驗(yàn)費(fèi)用。

　　第三十三條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在建設(shè)工程消防管理過程中，不得有下列行為：

　　（一）對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見或者通過消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案抽查；

　　（二）對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)或者消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收的備案、抽查，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延辦理；

　　（三）指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位；

　　（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位；

　　（五）參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動(dòng)；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

　　第三十四條  違反本規(guī)定第十五條，注冊(cè)建造師未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擔(dān)任多個(gè)消防設(shè)施工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十五條  施工單位不履行本規(guī)定第十六條規(guī)定的職責(zé)，或者工程監(jiān)理單位不履行本規(guī)定第十七條規(guī)定的職責(zé)，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令改正，對(duì)單位處5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1萬元以上3萬元以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款。

　　第三十六條 建設(shè)單位或者設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第二十二條，使用易燃的或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料的，責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十七條  違反本規(guī)定第二十三條，未按規(guī)定對(duì)裝修材料進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)的，責(zé)令改正，對(duì)施工單位處1000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十八條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定第三十三條，或者在建設(shè)工程消防管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條  本規(guī)定自2013年8月1日起施行。1994年9月13日公布施行的《海南省建筑防火管理規(guī)定》同時(shí)廢止。