臨時(shí)雇用導(dǎo)游也須簽合同旅行社應(yīng)全額向其支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用

　　法制日?qǐng)?bào)記者余瀛波

　　在造成目前旅游業(yè)亂象叢生的眾多原因中，導(dǎo)游的薪酬體制問(wèn)題是不容忽視的重要因素之一。近日據(jù)媒體報(bào)道，在新疆1.7萬(wàn)名持證導(dǎo)游中，只有5000名左右是簽約的專職導(dǎo)游，其余都屬于兼職導(dǎo)游。也就是說(shuō)，至少有三分之二的導(dǎo)游沒(méi)有底薪待遇。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年底，全國(guó)登記導(dǎo)游員共有71萬(wàn)余名。如果將新疆兼職導(dǎo)游的比例放大到全國(guó)，也就意味著，全國(guó)有近50萬(wàn)導(dǎo)游都是“臨時(shí)工”。也正是基于這種現(xiàn)狀，今年10月1日起即將實(shí)施的旅游法明確規(guī)定，導(dǎo)游的勞動(dòng)權(quán)益受法律保障。導(dǎo)游有權(quán)要求旅行社依法支付勞動(dòng)報(bào)酬，有權(quán)拒絕旅行社要求其墊付團(tuán)費(fèi)或者收取費(fèi)用的行為，并可向有關(guān)部門舉報(bào)。

　　即使只雇用半天也須簽合同

　　“曾經(jīng)有旅行社老總向我咨詢，我就雇用一天的導(dǎo)游還用簽合同嗎？”我明確回答他，“你就是只雇用半天，也必須要簽合同。”

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院法政學(xué)院院長(zhǎng)楊富斌教授在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，那種臨時(shí)雇用導(dǎo)游一天半天不用給導(dǎo)游簽訂合同的認(rèn)識(shí)，是對(duì)旅游法的另一誤解。

　　楊富斌表示，有些旅行社管理人員認(rèn)為，臨時(shí)雇用導(dǎo)游人員一天或半天，時(shí)間很短，就不必給其簽訂合同了。這種理解是不對(duì)的。不能因?yàn)楣陀玫臅r(shí)間短就不給導(dǎo)游人員簽訂合同。

　　因?yàn)槁糜畏ǖ谌藯l第一款規(guī)定：“旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。”這里并沒(méi)有規(guī)定，長(zhǎng)期聘用的導(dǎo)游要簽訂合同，而短期聘用的導(dǎo)游就不用簽訂合同了。

　　導(dǎo)游“打零工”是行業(yè)潛規(guī)則

　　據(jù)了解，目前除了個(gè)別規(guī)模較大的旅行社有固定導(dǎo)游外，絕大多數(shù)的導(dǎo)游都是臨時(shí)聘用，有些導(dǎo)游甚至身兼多家小旅行社的導(dǎo)游。

　　由于旅游行業(yè)分淡季和旺季，很多旅行社淡季業(yè)務(wù)量很少，根本不可能和導(dǎo)游簽訂固定勞動(dòng)合同，為其發(fā)放基本工資和上保險(xiǎn)。而這直接導(dǎo)致的結(jié)果是：導(dǎo)游為了生計(jì)，肯定會(huì)想辦法賺錢，吸引游客購(gòu)物必然是很重要的手段。

　　楊富斌指出，這一規(guī)定的主要目的，就是為了防止以往旅游行業(yè)的潛規(guī)則，譬如，不給導(dǎo)游人員支付報(bào)酬，甚至讓導(dǎo)游人員向旅行社繳納一定數(shù)額的保證金或提成等。

　　因此，第三十八條第二款規(guī)定：“旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。”第三款進(jìn)一步明確：“旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。”

　　“這是對(duì)導(dǎo)游人員合法權(quán)益的法律保護(hù)，旅行社經(jīng)營(yíng)管理人員不得以任何理由，違反旅游法這一規(guī)定。”楊富斌說(shuō)。

　　導(dǎo)游應(yīng)提高自我維權(quán)意識(shí)

　　當(dāng)然，旅行社有時(shí)可能會(huì)遇到時(shí)間緊、任務(wù)急的情況。對(duì)于這種特殊情況，楊富斌表示，旅行社可以用電話通知某某導(dǎo)游人員直接帶團(tuán)服務(wù)，但也要及時(shí)補(bǔ)充簽訂合同，否則就有違旅游法規(guī)定。

　　同時(shí)，對(duì)于行業(yè)中的弱勢(shì)群體，楊富斌建議導(dǎo)游人員也要善于積極地維護(hù)自身的合法權(quán)益，在遇到旅行社不給自己簽訂合同時(shí)，不要因?yàn)槟ú婚_面子或擔(dān)心不被聘用，就不敢提出簽訂合同事宜。否則的話，一旦事后權(quán)益受到侵害，維權(quán)就會(huì)比較艱難。

　　當(dāng)然，導(dǎo)游人員也必須不斷地提高自身素質(zhì)，以良好的服務(wù)和信譽(yù)贏得旅游者和旅游企業(yè)的信任。“信譽(yù)好、服務(wù)好的導(dǎo)游，根本不用擔(dān)心沒(méi)有旅行社聘用你。”楊富斌認(rèn)為。

　　本報(bào)北京9月25日訊