360再遭不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)起訴“高科技侵權(quán)”挑戰(zhàn)司法實(shí)踐 專家認(rèn)為 止亂象必須立法加大違法成本

　□法制網(wǎng)記者朱寧寧

　　從3q大戰(zhàn),3b大戰(zhàn),再到3狗大戰(zhàn),從不缺少新聞的互聯(lián)網(wǎng)又熱鬧起來(lái)。

　　9月25日,陜西省西安市中級(jí)人民法院正式受理了北京搜狗科技有限公司訴奇虎360一案。搜狗公司認(rèn)為360涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),索賠人民幣4500萬(wàn)元；隨即,360以同樣理由提起反訴,索賠5000萬(wàn)元。

　　中秋以來(lái)爆發(fā)的瀏覽器口水戰(zhàn)由此正式進(jìn)入了法律戰(zhàn),且大有愈演愈烈趨勢(shì)。

　　搜狗稱默認(rèn)瀏覽器被篡改

　　“選擇在西安起訴,是因?yàn)槲覀兘拥降牡谝粋€(gè)投訴的用戶就在西安,且我們也在西安做了公證。搜狗起訴360,就是希望能通過法律武器還原360隨意篡改用戶默認(rèn)瀏覽器設(shè)置的事實(shí),維護(hù)瀏覽器廠商的正當(dāng)權(quán)益,讓360向千萬(wàn)用戶道歉。”搜狗公司副總裁楊洪濤今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)說(shuō),從9月19日中秋節(jié)開始,搜狗收到大量用戶通過微博、論壇等處反映默認(rèn)搜狗瀏覽器設(shè)置被篡改,隨后搜狗發(fā)現(xiàn),全國(guó)各地用戶分批次、分時(shí)段、分地域受到影響。

　　“截至目前,根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì),有數(shù)百萬(wàn)用戶受此問題影響,涉及全國(guó)甚至海外。用戶在操作電腦時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn),自己本來(lái)設(shè)置為默認(rèn)的搜狗瀏覽器被無(wú)故篡改為360或IE瀏覽器,而且普通用戶很難恢復(fù)回來(lái)。經(jīng)過技術(shù)人員分析,發(fā)現(xiàn)這與360有關(guān)。使用360安全衛(wèi)士的體檢功能后,原本用戶設(shè)置好打開網(wǎng)頁(yè)鏈接的搜狗瀏覽器就會(huì)悄悄變成360瀏覽器,而這一切都是在用戶毫不知情的情況下發(fā)生的。”楊洪濤說(shuō)。

　　對(duì)于360公司隨即提出的5000萬(wàn)元更高訴訟標(biāo)的行為,楊洪濤回應(yīng)道:“數(shù)百萬(wàn)用戶默認(rèn)使用的搜狗瀏覽器在毫不知情或者使用360安全衛(wèi)士‘一鍵修復(fù)’功能的情況下被篡改。當(dāng)用戶發(fā)現(xiàn)試圖恢復(fù)時(shí),360會(huì)以有安全風(fēng)險(xiǎn)為由進(jìn)行阻攔。在對(duì)數(shù)百萬(wàn)用戶的體驗(yàn)造成持續(xù)負(fù)面影響后,360公司首先不是去解決用戶遇到的問題,反而是拒不承認(rèn)篡改事實(shí),并在法院未立案的情況下就聲稱將反訴搜狗,對(duì)此我們表示很失望。”

　　360認(rèn)為司法資源被濫用

　　對(duì)于搜狗方面的指責(zé),360方面表示,作為安全軟件,360向用戶提示搜狗的誘導(dǎo)捆綁行為,并得到用戶允許,進(jìn)行瀏覽器修復(fù)。此外,360還在官方微博上發(fā)布一則“公證視頻”:公布搜狗偷偷捆綁瀏覽器證據(jù)。

　　在推出自己的搜索產(chǎn)品一年時(shí)間里,僅百度就對(duì)其接連發(fā)起近十場(chǎng)訴訟,360為何官司不斷?360公司公關(guān)部負(fù)責(zé)人今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,屢遭競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的起訴,原因有很多。“我們認(rèn)為重要原因之一是觸碰壟斷巨頭的利益,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不斷濫用司法資源,頻頻對(duì)360發(fā)動(dòng)法律戰(zhàn),司法訴訟日漸成為商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)工具。司法訴訟到底是在維護(hù)公平與正義,還是更多地爭(zhēng)取企業(yè)間的商業(yè)秩序,值得深思。”

　　360公司還表示,工信部《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)若干規(guī)定》雖然相比反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)一步細(xì)化了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類別等,但是無(wú)論從效力層面還是實(shí)踐難度來(lái)看,都需要將該規(guī)定提升至法律層面以及進(jìn)一步細(xì)化來(lái)滿足實(shí)踐需要。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正反饋機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)等特征,從維護(hù)消費(fèi)者長(zhǎng)期福利角度出發(fā),為了鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持行業(yè)新進(jìn)入者,立法機(jī)關(guān)應(yīng)適時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī),明確行為指引和對(duì)行為后果的預(yù)期,以預(yù)防互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　安全軟件公益化或是出路

　　在計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)普及率節(jié)節(jié)升高的今天,我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)用戶已經(jīng)達(dá)到了天文數(shù)字,但他們中很少有人精通計(jì)算機(jī)軟件相關(guān)知識(shí),對(duì)搜索引擎等軟件的維護(hù)技術(shù)和安全防范技巧也知之甚少。而搜索引擎市場(chǎng)又蘊(yùn)含巨大的商機(jī),這一點(diǎn)從國(guó)外的google、國(guó)內(nèi)的百度的成功上就可見一斑。所以一直以來(lái),互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)激烈,“只有第一,沒有第二”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)沒有根本改觀,競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈,一場(chǎng)又一場(chǎng)的官司,不定期出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)混戰(zhàn)也就應(yīng)運(yùn)而生。

　　互聯(lián)網(wǎng)資深人士、5G咨詢創(chuàng)始人洪波介紹,計(jì)算機(jī)軟件按照其運(yùn)行權(quán)限及與操作系統(tǒng)的交互方式,可以分為驅(qū)動(dòng)層軟件和應(yīng)用層軟件。安全軟件的特殊性在于,其運(yùn)行于計(jì)算機(jī)軟件的驅(qū)動(dòng)層,具有較高的系統(tǒng)權(quán)限。而瀏覽器等計(jì)算機(jī)軟件卻是運(yùn)行于應(yīng)用層的軟件,相比安全軟件,其系統(tǒng)權(quán)限較低,處于弱勢(shì)。這就導(dǎo)致在安全軟件市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位的軟件開發(fā)商,可以動(dòng)用其特有的系統(tǒng)權(quán)限,影響在應(yīng)用層運(yùn)行的其他軟件的正常運(yùn)行,從而實(shí)現(xiàn)自己的競(jìng)爭(zhēng)目的。在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷激化的今天,安全軟件如果未能做到依法經(jīng)營(yíng),完全只考慮利益驅(qū)動(dòng),“大戰(zhàn)”不可避免。

　　中國(guó)政法大學(xué)法制新聞研究中心研究員陳杰人認(rèn)為,對(duì)于360搜狗之爭(zhēng),不能靜止地站在兩個(gè)軟件商的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)去看問題。從某種意義上說(shuō),360搜狗之爭(zhēng),其實(shí)是網(wǎng)絡(luò)世界中公共秩序的維護(hù)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。假若360是政府開發(fā)的免費(fèi)安全軟件,那么它對(duì)搜狗也罷,對(duì)其他軟件也罷,即便提示和防范更多,幫助用戶卸載更多,都不存在侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之虞。

　　“360等安全軟件供應(yīng)者最好能夠在自己的產(chǎn)品中嚴(yán)格區(qū)分公益性和商業(yè)性,將那些具有強(qiáng)大殺毒、防衛(wèi)功能的軟件徹底實(shí)現(xiàn)公益化,從而不僅為公眾服務(wù),也可避免瓜藤李下之嫌。”陳杰人建議。

　　違法成本低誘發(fā)官司不斷

　　據(jù)記者了解,目前,除了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法之外,我國(guó)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在“有法可依”上已經(jīng)缺口不大,政府機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)也作出了很多努力。比如工信部就有針對(duì)性地制定了《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》,明確禁止“以欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫等方式向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者產(chǎn)品”和“未經(jīng)提示并由用戶主動(dòng)選擇同意,修改用戶瀏覽器配置或者其他設(shè)置”等行為。此外,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)也曾召集了多家互聯(lián)網(wǎng)公司簽署《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)自律公約》,各家公司均承諾“終端軟件安裝、運(yùn)行、升級(jí)、修改默認(rèn)設(shè)置等,應(yīng)當(dāng)明確提示用戶,不得違背用戶意愿修改用戶已確認(rèn)的選擇或者設(shè)置”、“終端軟件運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)異常情況可以提示用戶,但不得替用戶做出操作選擇。用戶忽略提示而選擇進(jìn)一步操作的,應(yīng)當(dāng)尊重用戶的選擇”。

　　那為何還是亂象叢生呢?

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)政策與資源委員會(huì)專家成員于國(guó)富分析說(shuō),目前我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊偏弱,導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的始作俑者無(wú)法得到應(yīng)有懲處,是造成互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)亂象的重要原因。違法成本過低、違法利益誘人,導(dǎo)致違法成為一項(xiàng)有利可圖的“生意”。

　　于國(guó)富建議,通過多種方式加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的處罰力度,例如提高不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件賠償額度上限、加大行政執(zhí)法力度甚至對(duì)多次反復(fù)實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的市場(chǎng)主體清除出市場(chǎng)、引入刑事制裁等。

　　于國(guó)富強(qiáng)調(diào),只有對(duì)違法者產(chǎn)生足以畏懼的強(qiáng)大震懾力,才能對(duì)守法者給予足夠保護(hù)。只有守法者得到應(yīng)有保護(hù),才能形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,并為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管成為課題

　　值得一提的是,在傳統(tǒng)思維中,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)一直被認(rèn)為“僅僅”是公司與公司之間的民事責(zé)任,而此次的搜狗360之爭(zhēng),給這一定義做了一次全面升級(jí),真正將產(chǎn)品用戶大面積拉入到了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的受害者范圍中來(lái)。

　　洪波認(rèn)為,執(zhí)法力度應(yīng)該進(jìn)一步加大,監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法中應(yīng)增加更為嚴(yán)厲的懲罰性措施,包括經(jīng)濟(jì)性懲罰和經(jīng)營(yíng)資格上的處罰等。

　　洪波說(shuō):“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)運(yùn)作模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著很大的不同,具有很強(qiáng)的實(shí)時(shí)性,大多數(shù)惡意行為都可以在短短幾分鐘內(nèi)實(shí)施完成,相關(guān)證據(jù)的存活壽命也較為有限。而監(jiān)管部門并沒有針對(duì)性地采取監(jiān)管策略,這就使得現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制在約束互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣方面顯得不夠積極,一方面在監(jiān)管和執(zhí)法上面臨不少實(shí)際困難,一定程度上使得部分企業(yè)感到有恃無(wú)恐。面對(duì)技術(shù)含量較高的新興行業(yè),相關(guān)職能部門應(yīng)采取更為主動(dòng)的工作方式,更密切地介入實(shí)施監(jiān)管職能,以便更及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問題、采取措施。同時(shí),建立適當(dāng)?shù)墓姳O(jiān)督機(jī)制,借助用戶的眼睛約束企業(yè)行為,不失為一種行之有效的策略。” 本報(bào)北京9月27日訊

正凱編輯：chenyun