海南立法全面保護古樹名木 一級保護樹齡300年以上古樹

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法制日報記者邢東偉  通訊員張寧

海南省五屆人大常委會第三次會議前不久通過《海南省古樹名木保護規(guī)定》。該規(guī)定提出對在古樹名木保護、科學(xué)研究和宣傳教育方面成績顯著的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。規(guī)定將于2013年11月1日起施行。

古樹名木實行分級保護

規(guī)定所指的古樹,是指樹齡在100年以上的樹木,所稱名木,是指稀有、珍貴樹木或具有重要歷史、文化、科學(xué)研究價值和重大紀念意義的樹木。規(guī)定提出市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當在古樹名木周圍醒目位置設(shè)立保護牌,并根據(jù)實際情況設(shè)置保護欄、避雷裝置等相應(yīng)的保護設(shè)施。任何單位和個人不得擅自移動或損毀古樹名木保護牌及保護設(shè)施。擅自移動或損毀古樹名木保護牌及保護設(shè)施的,由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀,并處五百元以上一千元以下罰款；造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

規(guī)定對古樹名木實行分級保護:名木和樹齡在300年以上的古樹由省人民政府公布,實行一級保護；樹齡在100年以上不滿300年的古樹由市、縣、自治縣人民政府公布,實行二級保護。如有損害,按照相應(yīng)的級別采取如下處罰措施:砍伐名木或一級保護古樹的,每株處二十萬元以上四十萬元以下的罰款；砍伐二級保護古樹的,每株處十萬元以上二十萬元以下的罰款；擅自移植名木或者一級保護古樹的,每株處十萬元以上二十萬元以下的罰款；造成古樹名木死亡的,每株處二十萬元以上四十萬元以下的罰款。擅自移植二級保護古樹的,每株處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成古樹死亡的,每株處十萬元以上二十萬元以下的罰款；剝損樹皮、動土傷根損害名木或者一級保護古樹的,每株處五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成古樹名木死亡的,每株處二十萬元以上四十萬元以下的罰款。剝損樹皮、動土傷根損害二級古樹的,每株處一萬元以上十萬元以下的罰款。

嚴懲損害古樹名木行為

規(guī)定提出了禁止損害古樹名木的行為:砍伐；擅自移植；剝損樹皮、動土傷根；在古樹名木樹冠垂直投影向外五米范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物、敷設(shè)管線、架設(shè)電線、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)；刻劃釘釘、纏繞繩索鐵絲、攀樹折枝、使用樹干作支撐物或者懸掛物體；其他損害古樹名木的行為。

另外,規(guī)定明確對于古樹名木造成損害的行為,由縣級以上古樹名木主管部門給予警告,責(zé)令停止侵害、限期恢復(fù)原狀。根據(jù)情節(jié)按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:修建建筑物或者構(gòu)筑物,處兩千元以上兩萬元以下的罰款；敷設(shè)管線、架設(shè)電線、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)的,處五百元以上五千元以下的罰款；刻劃釘釘、纏繞繩索鐵絲、攀樹折枝,使用樹干作支撐物或者懸掛物體的,處五百元以上一千元以下的罰款。

工程建設(shè)避讓保護古樹

規(guī)定還明確了對可能影響到古樹名木生長的建設(shè)項目,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在實施規(guī)劃許可時,應(yīng)當書面征求同級古樹名木主管部門的意見。新建、改建、擴建的建設(shè)工程影響古樹名木生長的,建設(shè)單位應(yīng)當提出并采取避讓和保護措施,并報縣級以上古樹名木主管部門備案。建設(shè)單位未采取避讓和保護措施的,由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令其限期改正,并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

規(guī)定提出單位和個人不得擅自處理未經(jīng)古樹名木主管部門確認死亡的古樹名木。如果未經(jīng)市、縣、自治縣古樹名木主管部門確認、注銷而擅自處理的,沒收其違法所得,并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的,每株處兩千元以上一萬元以下的罰款。

規(guī)定還涉及到對古樹名木保護行為的監(jiān)督辦法:縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當建立舉報制度,公布舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱,及時受理公民、法人和其他組織對損害古樹名木行為的檢舉,并依法查處；對不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當及時移交相關(guān)部門依法查處。

正凱編輯：陳云