環(huán)保法修正案草案再次公開征求意見二審稿將保護(hù)環(huán)境確立為基本國策并建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制

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　本報北京8月1日訊記者陳麗平隨著環(huán)境污染事件的不斷發(fā)生，環(huán)境保護(hù)立法越來越受到重視和關(guān)注。近日，全國人大常委會法制工作委員會在中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法修正案(草案二次審議稿)》，再次就環(huán)保法修正案草案廣泛征求意見。

　　2012年8月，十一屆全國人大常委會第二十八次會議初次審議了環(huán)境保護(hù)法修正案草案。2012年8月31日至9月30日，修正案草案初審稿公開征求意見。之后，全國人大法律委員會根據(jù)全國人大常委會組成人員和各方面的意見，對修正案草案初審稿作了較大修改，形成了環(huán)境保護(hù)法修正案草案二次審議稿。2013年6月，十二屆全國人大常委會第三次會議對修正案草案二次審議稿進(jìn)行了審議。

　　草案二審稿從環(huán)境保護(hù)法的定位、基本制度及主要內(nèi)容等方面對初審稿作了修改。例如，針對環(huán)境污染“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)狀，草案二審稿增加了“按日計罰”制度，規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”，加大對違法行為處罰力度。此外，草案二審稿還首次規(guī)定了“保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策”，并確立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制。

　　在十二屆全國人大常委會第三次會議審議環(huán)保法修正案草案二審稿時，與會人員對草案二審稿普遍給予肯定，認(rèn)為草案二審稿增加了新的理念，比如提出保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與，污染者承擔(dān)的原則，各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)的環(huán)境負(fù)責(zé)等。此外，也有意見指出草案二審稿關(guān)于公益訴訟主體的規(guī)定尚需進(jìn)一步研究、完善。

　　據(jù)了解，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)(www.npc.gov.cn)對草案二審稿提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805，信封上注明環(huán)境保護(hù)法修正案草案二次審議稿征集意見)。公開征求意見截止日期為2013年8月18日。