海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第65號(hào) 《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2011年1月14日通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2011年1月14日 第一條 為了規(guī)范旅游價(jià)格行為，維護(hù)旅游價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱旅游價(jià)格是指海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系中餐飲、住宿、交通、游覽、購(gòu)物、娛樂等要素的價(jià)格。 第三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游價(jià)格活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督和管理。縣級(jí)以上其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)有關(guān)的旅游價(jià)格管理工作。 第四條 旅游價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩種價(jià)格管理形式： （一）依托國(guó)家自然資源、文化資源興建的旅游景區(qū)景點(diǎn)門票，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；非依托國(guó)家自然資源和文化資源并由商業(yè)性投資興建經(jīng)營(yíng)的旅游景區(qū)景點(diǎn)門票，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。 旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通客運(yùn)服務(wù)價(jià)格和導(dǎo)游解說服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。 （二）大型演藝、游艇、潛水、漂流、探險(xiǎn)、水上和空中娛樂觀光等特種旅游項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。 （三）旅游飯店客房?jī)r(jià)格主要實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。 其他與旅游相關(guān)的商品或者服務(wù)價(jià)格的具體價(jià)格形式和定價(jià)權(quán)限，按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第五條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游價(jià)格，依據(jù)旅游商品和服務(wù)的社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力、品牌價(jià)值、游覽觀賞價(jià)值、資源環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展的要求等要素合理制定，并可按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序適時(shí)調(diào)整。消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等可以對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)提出調(diào)整建議。 政府價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的定價(jià)要素開展調(diào)查或者進(jìn)行成本監(jiān)審，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家及有關(guān)方面的意見。重要的旅游價(jià)格制定應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行聽證。 政府指導(dǎo)價(jià)制定或者調(diào)整后，應(yīng)當(dāng)至少于實(shí)施前一個(gè)月向社會(huì)公布。 第六條 省人民政府價(jià)格主管部門制定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的旅游景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，實(shí)行分類定價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保持合理比價(jià)。 依托國(guó)家自然資源、文化資源興建的主題公園、生態(tài)文化旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和歷史文化古跡等門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照有利于資源的有效利用和合理保護(hù)及體現(xiàn)公益性的原則核定。 紀(jì)念館、博物館、展覽館和愛國(guó)主義教育示范基地等門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照充分體現(xiàn)公益性的原則核定；屬政府投資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行免費(fèi)開放。政府投資的城市休閑公園，實(shí)行免費(fèi)開放。 第七條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)季節(jié)性客流量變化，需要分設(shè)淡、旺季門票價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)省人民政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，可以設(shè)聯(lián)票，供游客自由選擇。聯(lián)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀趩纹眱r(jià)格之和。 旅游景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行無(wú)差別團(tuán)體票，團(tuán)體票價(jià)優(yōu)惠幅度不得高于散客票價(jià)的20%。 第八條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)景點(diǎn)逐步推廣使用門禁系統(tǒng)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游、稅務(wù)等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)門票印制、管票、售票、驗(yàn)票等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)價(jià)格行為。具體辦法由省人民政府規(guī)定。 第九條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)政府價(jià)格主管部門制定的旅游景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格存有異議的，可以向省人民政府價(jià)格主管部門申請(qǐng)重新核定。省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。決定不予調(diào)整的，書面說明理由；認(rèn)為可以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定程序予以調(diào)整并公布。 第十條 主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間旅游飯店客房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，由政府價(jià)格主管部門根據(jù)旅游飯店等級(jí)、區(qū)位環(huán)境及旅游市場(chǎng)供求等因素制定。 旅游飯店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)制定具體的客房?jī)r(jià)格，并向所在地政府價(jià)格主管部門備案。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站或者指定的媒體公布其備案價(jià)格，接受社會(huì)監(jiān)督。 第十一條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的旅游商品和服務(wù)價(jià)格，由經(jīng)營(yíng)者自主制定。 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)定，遵循公開、公平、誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)價(jià)相符、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，自覺維護(hù)旅游價(jià)格正常秩序。 第十二條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，每月定期發(fā)布相關(guān)旅游價(jià)格信息，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)和消費(fèi)者理性消費(fèi)，調(diào)控旅游價(jià)格水平，保持全省旅游價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。 主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按日發(fā)布相關(guān)旅游價(jià)格信息。 第十三條 旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同旅游產(chǎn)品及市場(chǎng)供求情況合理制定旅游組接團(tuán)價(jià)格，不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)地接旅游成本由團(tuán)隊(duì)餐飲費(fèi)用、住宿費(fèi)用、省內(nèi)旅游交通費(fèi)用、旅游景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格、特種旅游項(xiàng)目費(fèi)用、旅行社綜合服務(wù)費(fèi)和法定稅費(fèi)構(gòu)成。 本條第二款規(guī)定的旅游成本按以下方法認(rèn)定： （一）屬政府指導(dǎo)價(jià)的，按規(guī)定價(jià)格幅度的下限計(jì)算； （二）屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，有合同約定的按照約定費(fèi)用計(jì)算，沒有合同約定的按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用計(jì)算； （三）旅行社綜合服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由所在地政府價(jià)格主管部門征詢旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)意見核定； （四）法定稅費(fèi)按國(guó)家稅收政策及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 旅行社主要旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)向所在地政府價(jià)格主管部門備案。 第十四條 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者、商品銷售者等旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷售的商品、提供的服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，并按照公開標(biāo)示的價(jià)格銷售商品或者提供服務(wù)。 旅游飯店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其結(jié)帳場(chǎng)所的醒目位置，標(biāo)示客房結(jié)算起止時(shí)間及各類客房?jī)r(jià)格。 旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在其入口醒目位置，設(shè)置由政府價(jià)格主管部門監(jiān)制的明碼標(biāo)價(jià)牌。 旅游景區(qū)景點(diǎn)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購(gòu)物、娛樂等旅游經(jīng)營(yíng)者，不得利用虛假手段，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。 第十五條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)景點(diǎn)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購(gòu)物、娛樂等行業(yè)逐步推廣使用稅控系統(tǒng)，實(shí)行信息化管理。具體辦法由省人民政府規(guī)定。 旅游景區(qū)景點(diǎn)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購(gòu)物、娛樂等旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照公開標(biāo)示的價(jià)格開具稅控發(fā)票。開具的稅控發(fā)票金額應(yīng)當(dāng)與實(shí)際收入一致。 第十六條 任何單位和個(gè)人可以對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格舉報(bào)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查確實(shí)存在價(jià)格違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 實(shí)名舉報(bào)的案件經(jīng)政府價(jià)格主管部門查實(shí)并依法處理后，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密。 第十七條 旅游景區(qū)景點(diǎn)違反本規(guī)定第七條第三款規(guī)定，出售的團(tuán)體票價(jià)優(yōu)惠幅度高于散客票價(jià)20%的，由政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。 第十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者不按照本規(guī)定第十條第二款、第十三條第四款規(guī)定實(shí)行價(jià)格備案，或者提供虛假備案信息的，由政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。 第十九條 旅游社違反本規(guī)定十三條第一款規(guī)定，以低于旅游成本招徠旅游者的，由政府價(jià)格主管部門處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第二十條 旅游景區(qū)景點(diǎn)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購(gòu)物、娛樂等旅游經(jīng)營(yíng)者，違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰。 第二十一條 旅游景區(qū)景點(diǎn)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購(gòu)物、娛樂等旅游經(jīng)營(yíng)者，違反本規(guī)定第十五條第二款的規(guī)定，未按照公開標(biāo)示的價(jià)格開具稅控發(fā)票的，按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定處理。 第二十二條 價(jià)格工作人員對(duì)價(jià)格舉報(bào)未及時(shí)調(diào)查核實(shí)，或者對(duì)查實(shí)的價(jià)格違法行為未依法予以處罰的，依照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。 價(jià)格工作人員泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、舉報(bào)內(nèi)容及其相關(guān)事項(xiàng)以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十三條 違反本規(guī)定，本規(guī)定未設(shè)定處罰，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。 第二十四條 違反旅游價(jià)格管理規(guī)定，受到行政處罰的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定將處罰信息向社會(huì)公布，并列入其價(jià)格誠(chéng)信記錄。 第二十五條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本規(guī)定從2011年2月1日起施行。 | 
