海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例
(2011年5月31日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過) 海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告 第74號 《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2011年5月31日通過，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行。 海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2011年6月1日 海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例
(2011年5月31日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過) 第一條 為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保障電信設(shè)施安全，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)與保護，適用本條例。 第三條 本條例所稱電信設(shè)施，是指用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的通信光(電)纜、通信管道、通信桿塔、通信分線箱(盒)、通信交接箱(間)、公用電話亭、通信基站、通信機房和供電設(shè)備等用于實現(xiàn)電信功能的通信交換設(shè)備、通信傳輸設(shè)備和通信配套設(shè)備。 第四條 省電信管理機構(gòu)負責本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。 縣級以上工業(yè)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、交通運輸、廣播電視、工商、商務(wù)和價格等相關(guān)行政部門應(yīng)當根據(jù)各自的職責，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當配合做好電信設(shè)施建設(shè)與保護工作。 第五條 電信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、破除壟斷、鼓勵競爭和資源合理利用的原則，依法接受省電信管理機構(gòu)等相關(guān)行政部門的監(jiān)督和管理。 第六條 任何單位和個人都有保護電信設(shè)施的義務(wù)，對危害電信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時向公安機關(guān)或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者報告。 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當加強對電信設(shè)施的保護，采取措施預(yù)防可能危害電信設(shè)施安全的行為，對正在發(fā)生損害、破壞電信設(shè)施的行為，有權(quán)制止并及時向公安機關(guān)、省電信管理機構(gòu)或者其他相關(guān)行政部門報告。 任何單位和個人不得阻礙和破壞依法進行的電信設(shè)施建設(shè)。 第七條 各級人民政府應(yīng)當將電信設(shè)施的建設(shè)，納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督檢查規(guī)劃的執(zhí)行。 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當組織相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者根據(jù)本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制通信管道、通信光(電)纜、通信基站、通信機房等電信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。電信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門審核，并報省人民政府批準。 第八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)。 縣級以上人民政府及相關(guān)行政部門應(yīng)當為電信普遍服務(wù)提供便利條件，在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面給予扶持。 第九條 從事電信設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和人員，應(yīng)當具備法定資質(zhì)或者資格。 取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位和人員，依法在資質(zhì)或者資格規(guī)定等級范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等電信設(shè)施建設(shè)活動。未取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位和人員，不得承接電信設(shè)施建設(shè)項目。 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或者資格證書的單位和個人承接電信設(shè)施建設(shè)項目。 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)境影響評價、工程質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)。 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當有序進行，城市建成區(qū)和縣、自治縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，不宜新建架空管線設(shè)施，對已有架空管線應(yīng)當采取隱蔽措施或者結(jié)合城市改造逐步入地。 第十條 村鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新建住宅小區(qū)等居民或工業(yè)較為集中地區(qū)，應(yīng)當配套設(shè)置電信設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線、配線設(shè)施和廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道，應(yīng)當納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目同時施工與驗收，所需經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。 第十一條 規(guī)劃和設(shè)計車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通以及旅游度假、文化、體育、教育等建設(shè)項目，有關(guān)單位或者部門應(yīng)當統(tǒng)籌考慮電信設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)需求，事先征求省電信管理機構(gòu)等相關(guān)行政部門以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家通信工程建設(shè)強制性標準，協(xié)商預(yù)留通信管道等事宜。 第十二條 辦公和商用樓宇、居民住宅小區(qū)等城鎮(zhèn)民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套公用電信設(shè)施提供平等的接入和使用條件，不得與任何電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入?yún)^(qū)域提供服務(wù)。用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開辦的服務(wù)。 第十三條 基礎(chǔ)電信、廣播電視傳輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在國家機關(guān)、企事業(yè)單位辦公和民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等公用電信設(shè)施，應(yīng)當事先書面告知建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人，并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定或者按照約定向該建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人支付使用費。 在國家機關(guān)、企事業(yè)單位辦公和民用建筑物上設(shè)置移動通信基站，應(yīng)當報省電信管理機構(gòu)批準后方可實施。 第十四條 在國家機關(guān)、企事業(yè)單位辦公和民用建筑物上設(shè)置小型天線、移動通信基站等公用電信設(shè)施時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定： (一)滿足建筑物的荷載; (二)維護建筑物的安全性; (三)保證建筑物的正常使用; 第十五條 新建、改建或者擴建電信管道、廣播電視傳輸線路、移動通信基站、桿路、鐵塔等設(shè)施，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)電信設(shè)施發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)活動。 第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對其存有的空余電信管道、桿路、鐵塔等資源，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定以出租、出售或者資源互換等方式進行處置，避免重復(fù)建設(shè)和壟斷經(jīng)營。 第十七條 水、電、氣等管線需要與電信管線交越、平行建設(shè)時，應(yīng)當保持規(guī)定的間隔距離。不符合規(guī)定的，后建單位應(yīng)當與先建單位協(xié)商，采取適當措施，確保先建電信管線和水、電、氣管線安全，并承擔相關(guān)費用;涉及需要規(guī)劃變更的，應(yīng)當經(jīng)規(guī)劃主管部門批準。 第十八條 禁止下列危及電信設(shè)施安全的行為： (一)侵占、哄搶、盜竊、損毀電信設(shè)施; (二)擅自改動或者遷移他人電信線路及其他電信設(shè)施; (三)在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)建造房屋、挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝，設(shè)置糞池、牲畜圈、沼氣池等; (四)在埋有地下管道、通信光(電)纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣; (五)在危及電信設(shè)施安全的范圍內(nèi)點火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品; (六)接入通信系統(tǒng)取電; (七)擅自刪除、修改電信網(wǎng)的功能或者存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序; (八)制作、復(fù)制、傳播計算機病毒或者以其他方式攻擊電信網(wǎng)絡(luò); (九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及電信設(shè)施安全的行為。 第十九條 省海洋行政部門應(yīng)當根據(jù)備案的注冊登記資料，會同省電信管理機構(gòu)等有關(guān)部門和單位按照下列規(guī)定確定海底通信光(電)纜保護區(qū)并向社會公告：沿海寬闊海域為海底通信光(電)纜兩側(cè)各500米;海灣等狹窄海域為海底通信光(電)纜兩側(cè)各100米;海港區(qū)內(nèi)為海底通信光(電)纜兩側(cè)各50米。 在通信光(電)纜保護區(qū)從事海上作業(yè)的單位和個人應(yīng)當了解作業(yè)海區(qū)海底通信光(電)纜的鋪設(shè)情況，并采取有效的防護措施。 禁止在設(shè)有水底、海底通信光(電)纜標志的安全保護范圍內(nèi)采礦、拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破以及進行其他危及通信光(電)纜安全的作業(yè)。 海上作業(yè)鉤住海底光(電)纜管道的，海上作業(yè)者應(yīng)當立即停止作業(yè)，不得擅自將海底光(電)纜管道拖起、拖斷或者砍斷，并報告所在地海洋行政部門或者海底光(電)纜管道所有者采取相應(yīng)措施。必要時，海上作業(yè)者應(yīng)當放棄船錨或者其他鉤掛物。 第二十條 新建、改建、擴建電信設(shè)施，應(yīng)當與周圍已建其他設(shè)施保持符合規(guī)定的安全距離。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移其他設(shè)施或者要求其他設(shè)施所有權(quán)人采取必要的防護措施的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當與其他設(shè)施所有權(quán)人協(xié)商，就遷移補償、防護措施等問題達成協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工，所需費用由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者承擔。 新建、改建、擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設(shè)施，后于電信設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴建)的，不得危及電信設(shè)施安全。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移電信設(shè)施或者采取必要防護措施的，建設(shè)單位應(yīng)當與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)商，就遷移補償、防護措施等問題達成協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工，所需費用由建設(shè)單位承擔。 因建設(shè)項目施工造成電信設(shè)施毀壞的，建設(shè)單位應(yīng)當承擔電信設(shè)施修復(fù)費用。 相關(guān)行政部門審批項目時，應(yīng)當充分考慮電信設(shè)施建設(shè)與保護需要。對可能影響電信設(shè)施安全運行的，相關(guān)行政部門應(yīng)當和省電信管理機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。 第二十一條 任何單位和個人在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準實施下列可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當事先告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取必要的安全防護措施： (一)建造建筑物、構(gòu)筑物; (二)新建、改建或者擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等; (三)鋪設(shè)電力線路、電氣管道、煤氣管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備; (四)實施爆破、采礦活動; (五)建設(shè)生產(chǎn)易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的工廠; (六)其他可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的行為。 在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍以外實施前款行為，可能威脅電信設(shè)施安全的，應(yīng)當采取有效的安全防護措施。 第二十二條 種植樹木(含行道樹)、竹子等高稈植物應(yīng)當與電信設(shè)施保持安全距離。對于電信設(shè)施保護范圍內(nèi)不符合安全距離規(guī)定的樹木、竹子等高稈植物，其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當依法及時予以修剪或者砍伐。 新建、改建、擴建電信線路通過林地時，需要砍伐林木的，應(yīng)當依法辦理林木采伐手續(xù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法給予林地、林木所有權(quán)人或者使用權(quán)人一次性經(jīng)濟補償。 經(jīng)濟補償標準應(yīng)當與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。具體標準由省人民政府制定。 第二十三條 任何單位和個人不得阻止在電信設(shè)施安全范圍內(nèi)設(shè)置警示標識，不得挪動、損壞或者改用警示標識。 第二十四條 從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立收購臺賬制度，并向市、縣、自治縣公安機關(guān)備案。 禁止任何單位和個人收購無來源合法證明的通信電纜等電信設(shè)施和來源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬。 第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)當依法及時查處阻礙電信設(shè)施建設(shè)，破壞、盜竊電信設(shè)施以及其他危害電信設(shè)施的違法犯罪行為。 第二十六條 違反本條例第十二條規(guī)定，簽訂具有排他性條款的協(xié)議或者阻礙其他業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)的，由省電信管理機構(gòu)或者工商行政管理部門依據(jù)各自職責責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5萬元以上20萬元以下罰款。 第二十七條 違反本條例第十四條規(guī)定，破壞建筑物的安全性、影響建筑物的正常使用或者未采取有效的安全保護措施的，由電信管理機構(gòu)責令改正;逾期不改正的，對相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者處1萬元以上5萬元以下罰款;必要時，對建筑物上設(shè)置的電信設(shè)施予以拆除;造成損害的，相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對建筑物的所有權(quán)人或者使用權(quán)人進行賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十八條 違反本條例第十八條第(二)項至第(八)項、第十九條第三款規(guī)定，危及電信設(shè)施安全的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由省電信管理機構(gòu)責令改正，對個人處1000元以上1萬元以下罰款，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定，挪動、損壞或者改用警示標識的，由省電信管理機構(gòu)責令改正，可以處5000元以下罰款。 第三十條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，廢舊物資收購經(jīng)營單位和個人收購無來源合法證明的通信電纜等電信設(shè)施或者來源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬的，由市、縣、自治縣公安機關(guān)處3萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證(照)機關(guān)依法吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十一條 有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)違反本條例第十八條第(一)項規(guī)定，侵占、哄搶、盜竊、損毀電信設(shè)施的; (二)阻礙電信管理機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的; (三)擾亂電信市場秩序的。 第三十二條 違反本條例規(guī)定，造成他人財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任。 第三十三條 省電信管理機構(gòu)及相關(guān)行政管理部門的工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已作出處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十五條 本條例具體應(yīng)用的問題由省人民政府負責解釋。 第三十六條 本條例自2011年8月1 日起施行。 | 
