海南省散裝水泥管理辦法

　省政府令第242號

　　《海南省人民政府關(guān)于修改〈海南省散裝水泥管理辦法〉的決定》已經(jīng)2013年1月11日第五屆海南省人民政府第87次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

　　省長蔣定之

　　2013年1月18日

　　海南省散裝水泥管理辦法

　　(1999年12月29日海南省人民政府令第131號公布 根據(jù)2004年2月26日《海南省人民政府關(guān)于修改〈海南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉等30件規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2013年1月18日《海南省人民政府關(guān)于修改〈海南省散裝水泥管理辦法〉的決定》修正)

　　第一條 為加快發(fā)展我省散裝水泥，提高水泥散裝率，節(jié)約社會資源，減少環(huán)境污染，建設(shè)生態(tài)省，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用水泥的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的行政管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息、交通運(yùn)輸、公安、財(cái)政、審計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)，配合做好發(fā)展和管理散裝水泥的工作。

　　縣級以上人民政府設(shè)立的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)散裝水泥的具體行政管理工作，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

　　第四條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)全省散裝水泥的質(zhì)量管理和監(jiān)督。

　　第五條 擴(kuò)建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按旋窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力50%以上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同步設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。

　　新建水泥生產(chǎn)企業(yè)(含新建生產(chǎn)線)的散裝水泥設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上。

　　第六條 省重點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的散裝水泥。

　　水泥使用量在500噸以上的建設(shè)工程使用散裝水泥比例不得低于60%。

　　城市建設(shè)使用商品混凝土按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 散裝水泥專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)按下列標(biāo)準(zhǔn)征收，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定：

　　(一)水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥繳納1元;

　　(二)水泥使用量在50噸以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人每使用1噸袋裝水泥繳納3元;

　　(三)省外進(jìn)入的袋裝水泥，凡未在其產(chǎn)地繳納專項(xiàng)資金的，按每噸1元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)征。

　　第八條 省內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥預(yù)制品企業(yè)、混凝土攪拌站和省外進(jìn)入的袋裝水泥繳納的專項(xiàng)資金由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收。

　　第九條 建設(shè)單位或者個人繳納的專項(xiàng)資金按屬地管理原則，由建設(shè)工程所在地的市、縣、自治縣人民政府散裝水泥行政主管部門按工程進(jìn)度征收(包工包料的工程由建設(shè)單位代繳)。

　　第十條 征收專項(xiàng)資金時，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

　　第十一條 按規(guī)定征收的專項(xiàng)資金，納入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第十二條 水泥生產(chǎn)、制品企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支;建設(shè)單位或者個人繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。

　　第十三條 專項(xiàng)資金屬于政府性基金，應(yīng)當(dāng)專款專用，年末結(jié)余可轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍為：

　　(一)新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施;

　　(二)購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備;

　　(三)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息;

　　(四)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研以及新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣;

　　(五)發(fā)展散裝水泥的宣傳;

　　(六)代征手續(xù)費(fèi);

　　(七)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。其中(一)至(四)項(xiàng)開支合計(jì)不得少于當(dāng)年專項(xiàng)資金支出總額的90%。

　　專項(xiàng)資金具體的使用和管理辦法由省散裝水泥行政主管部門會同省財(cái)政部門另行制定。

　　第十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)、決算審批制度。各級散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，編制下一年度專項(xiàng)資金收支預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門審批。年度終了3個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)編制上年度專項(xiàng)資金收支決算，報(bào)同級財(cái)政部門審批，并接受同級審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

　　第十五條 專項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理：

　　(一)由使用單位提出書面申請及項(xiàng)目可行性報(bào)告;

　　(二)由散裝水泥行政主管部門組織專家組對項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查;

　　(三)基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和管理權(quán)限辦理;

　　(四)經(jīng)散裝水泥行政主管部門審核后，報(bào)同級財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算;

　　(五)財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

　　第十六條 省散裝水泥行政主管部門對擴(kuò)建、改建、新建水泥生產(chǎn)企業(yè)(含生產(chǎn)線)的散裝設(shè)施能力和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)施工使用散裝水泥實(shí)行監(jiān)督管理。

　　對違反本辦法第五條規(guī)定的水泥生產(chǎn)企業(yè)，處以1萬元以上2萬元以下罰款。

　　對水泥用量在500噸以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人未按規(guī)定比例使用散裝水泥的，每少用1噸處以1元罰款，但罰款總額不得超過3萬元。

　　第十七條 不按規(guī)定繳納專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)繳;對逾期拒不繳納的，除如數(shù)追繳外，并處以應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額10%以內(nèi)的罰款，但罰款總額不得超過3萬元。

　　第十八條 被處罰單位可以依照法律規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在規(guī)定期限內(nèi)，受處罰單位既不申請行政復(fù)議，又不提起行政訴訟而拒不履行處罰決定的，由處罰機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十九條 在散裝水泥監(jiān)督管理工作中，有關(guān)人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，視情節(jié)輕重按人事管理權(quán)限，由散裝水泥行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予警告直至開除的處分。

　　截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由財(cái)政、審計(jì)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 散裝水泥行政主管部門可以委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。

　　第二十一條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自2000年1月1日起施行。

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