邊高唱“貢獻(xiàn)聰明才智”邊收受賄賂兩百余萬(wàn)海南一“雙面官員”因貪腐獲刑

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　　法制日?qǐng)?bào)記者邢東偉吳曉鋒實(shí)習(xí)生翟小功

　　備受社會(huì)關(guān)注的海南“雙面官員”———海南省農(nóng)墾總局審計(jì)局原局長(zhǎng)韓升疇索賄受賄一案，經(jīng)海南省人民檢察院第二分院提起公訴，近日，海南省第二中級(jí)人民法院以受賄罪判處韓升疇8年有期徒刑。

　　法院查明，2011年至2012年年初，時(shí)任海南省農(nóng)墾總局發(fā)展計(jì)劃處處長(zhǎng)的韓升疇，在審查各農(nóng)場(chǎng)土地合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)請(qǐng)示的工作過(guò)程中，利用負(fù)責(zé)農(nóng)墾總局項(xiàng)目建設(shè)的審查、批復(fù)、下達(dá)等職務(wù)便利，多次非法收受土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作方人員賄賂共計(jì)人民幣250萬(wàn)元、港幣20萬(wàn)元。

　　然而，韓升疇在日常工作中給人的卻是另一個(gè)印象。“學(xué)有所得，學(xué)以致用，為海南農(nóng)墾的改革發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。”2008年8月5日，時(shí)任海南農(nóng)墾總局辦公室主任的韓升疇在海南農(nóng)墾第四期場(chǎng)處級(jí)干部培訓(xùn)報(bào)告會(huì)上說(shuō)。

　　2011年3月1日，時(shí)任海南省農(nóng)墾總局發(fā)展計(jì)劃處處長(zhǎng)的韓升疇被授予“學(xué)法用法模范公務(wù)員”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪多個(gè)部門，了解到作為“雙面官員”的韓升疇一面高唱“為海南農(nóng)墾貢獻(xiàn)聰明才智”，另一面卻貪腐200余萬(wàn)元的“雙面人生”。

　　聲稱不能貪圖享樂(lè)

　　1959年8月10日，韓升疇出生在海南省文昌市，在職研究生學(xué)歷。自工作以來(lái)，仕途一帆風(fēng)順，曾先后擔(dān)任海南航權(quán)辦秘書(shū)長(zhǎng)，海南省農(nóng)墾總局辦公室主任、發(fā)展計(jì)劃處處長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、商務(wù)處處長(zhǎng)，“落馬”前任海南省農(nóng)墾總局審計(jì)局局長(zhǎng)。

　　“他走入仕途以來(lái)相當(dāng)順利，日常生活中為人老實(shí)憨厚。”熟知韓升疇的同事這樣評(píng)價(jià)他，聽(tīng)說(shuō)韓升疇因貪腐被抓后，大家都感到非常吃驚，這與他平時(shí)為人正派的所作所為很不相符。

　　據(jù)知情人透露，2008年4月至12月，海南農(nóng)墾系統(tǒng)473名場(chǎng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在中國(guó)浦東干部學(xué)院參加培訓(xùn)。韓升疇當(dāng)時(shí)擔(dān)任海南省農(nóng)墾總局辦公室主任，也在培訓(xùn)學(xué)員之列。他在結(jié)業(yè)時(shí)所作的報(bào)告《學(xué)有所得，學(xué)以致用》被《綠動(dòng)天下———海南省農(nóng)墾學(xué)員赴中國(guó)浦東干部學(xué)院培訓(xùn)文選》收錄。

　　其中讓人印象深刻的是，韓升疇在《學(xué)有所得，學(xué)以致用》的報(bào)告中，大談干部的廉潔和責(zé)任。其名言是“作為海南農(nóng)墾一名企業(yè)管理者，我們不能貪圖享樂(lè)，我們作為共產(chǎn)黨人特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須肩負(fù)起改革海南農(nóng)墾落后面貌的重?fù)?dān)，為開(kāi)創(chuàng)海南農(nóng)墾改革發(fā)展新局面努力工作和貢獻(xiàn)聰明才智”。

　　2011年3月，海南農(nóng)墾貫徹實(shí)施“五五”(2006至2010年)普法規(guī)劃中，涌現(xiàn)出一批工作突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。當(dāng)時(shí)，韓升疇被授予“學(xué)法用法模范公務(wù)員”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　權(quán)力尋租收受賄賂

　　韓升疇曾說(shuō)：“我深知自己肩負(fù)著‘把企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)海南農(nóng)墾新輝煌’的艱巨責(zé)任和歷史使命。”然而，在生活中他并不是時(shí)刻都記得這些責(zé)任與承諾。

　　經(jīng)審理查明，韓升疇于2010年9月始任海南省農(nóng)墾總局計(jì)劃處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)農(nóng)墾總局項(xiàng)目建設(shè)的審查、批復(fù)、下達(dá)等工作。2011年至2012年年初，韓升疇在審查各農(nóng)場(chǎng)土地合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)請(qǐng)示的工作中，利用職務(wù)便利，多次收受土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作方人員賄賂共計(jì)人民幣250萬(wàn)元、港幣20萬(wàn)元。

　　2011年2月，三亞立琳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)林立在海南省農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)3個(gè)項(xiàng)目。為了使這3個(gè)項(xiàng)目能夠得到海南省農(nóng)墾總局的批準(zhǔn)，林立約時(shí)任海南省農(nóng)墾總局計(jì)劃處處長(zhǎng)的韓升疇到一酒店包廂喝茶，離開(kāi)時(shí)林立將一個(gè)裝有10萬(wàn)元人民幣、煙、黑龍江特產(chǎn)的袋子和一袋東北大米放到韓升疇的車上，韓升疇收下后開(kāi)車離開(kāi)。

　　2011年6月，韓升疇與林立在海口一酒店五樓咖啡廳喝茶，喝完茶后林立將一個(gè)裝有10萬(wàn)元人民幣、一條中華香煙和一包東北蘑菇干的布袋子和一袋東北大米放到了韓升疇的車上，韓升疇收下后開(kāi)車離開(kāi)。

　　2011年下半年，林立分兩次約韓升疇，將一個(gè)裝有5萬(wàn)元與10萬(wàn)元人民幣的袋子交給韓升疇，韓升疇收下后離開(kāi)。

　　自此，嘗到“甜頭”的韓升疇一發(fā)不可收拾，大肆索賄受賄，完全忘卻了自己“為海南農(nóng)墾貢獻(xiàn)聰明才智”的豪氣與責(zé)任心。

　　2011年上半年，海南盛贊投資有限公司老板周鑫峰，分兩次向時(shí)任海南省農(nóng)墾總局計(jì)劃處處長(zhǎng)的韓升疇行賄共計(jì)10萬(wàn)元人民幣；韓升疇收受海南地恒實(shí)業(yè)投資有限公司董事長(zhǎng)莊建川30萬(wàn)元人民幣；收受海南華龍?zhí)┕卷?xiàng)目負(fù)責(zé)人鮑寧20萬(wàn)元港幣；收受三亞豐眾投資開(kāi)發(fā)有限公司老板梁濤10萬(wàn)元。

　　2011年下半年，昌江紅林農(nóng)場(chǎng)紅林翠峰林苑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人許云林兩次共送韓升疇60萬(wàn)元；三亞融立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)人莊錫山送給韓升疇50萬(wàn)元；海南眾通房地產(chǎn)有限公司負(fù)責(zé)人孔德星分三次共送給韓升疇30萬(wàn)元；樂(lè)東華遠(yuǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司老板尹權(quán)分兩次送給韓升疇10萬(wàn)元。

　　2012年2月左右，陵水牛嶺古商道投資開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人段麗娜為感謝韓升疇在省農(nóng)墾總局審批其公司與嶺門農(nóng)場(chǎng)合作的“牛嶺古商道度假區(qū)”項(xiàng)目過(guò)程中提供的幫助，向韓升疇行賄15萬(wàn)元。

　　聞聽(tīng)事發(fā)突擊退錢

　　韓升疇曾自詡要做為企業(yè)創(chuàng)效益、謀發(fā)展的“實(shí)干家”，而不是在管理上只會(huì)紙上談兵的“趙括馬謖”。可是，他既沒(méi)有成為“實(shí)干家”，也沒(méi)有成為“趙括馬謖”，而是成為了一個(gè)嘴上一套、行動(dòng)又是一套的收受賄賂200余萬(wàn)元的“貪腐蛀蟲(chóng)”。

　　2012年5月，檢察機(jī)關(guān)在偵查其他案件時(shí)發(fā)現(xiàn)該線索，韓升疇聞?dòng)嵶灾帐苜V賂的事情已經(jīng)敗露，心生忐忑。

　　同年5月11日，韓升疇主動(dòng)到海南省人民檢察院反貪局投案。5月15日，海南省檢察二分院決定對(duì)韓升疇涉嫌受賄一案立案?jìng)刹椤ｍn升疇如實(shí)交代自己的犯罪事實(shí)，并退繳全部贓款。

　　“早知有今日，就不會(huì)這樣一手蓋公章、另一手拿錢了。自以為做得天衣無(wú)縫，終究還是躲不過(guò)法律的制裁。這種‘臺(tái)上唱高調(diào)，臺(tái)下收黑錢’的生活真累……”韓升疇對(duì)檢察官說(shuō)。

　　海南省檢察院第二分院認(rèn)為，韓升疇身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已觸犯刑法。2012年7月26日，海南省檢察院第二分院以韓升疇涉嫌受賄罪且受賄數(shù)額特別巨大，向海南省二中院提起公訴。

　　近日，海南省第二中級(jí)人民法院以受賄罪判處韓升疇有期徒刑8年，犯罪所得贓款依法上繳國(guó)庫(kù)。

　　■鏈接

　　2012年年初，湖南省株洲市中級(jí)人民法院對(duì)湘潭市原副市長(zhǎng)朱少中案作出二審判決：判處朱少中有期徒刑10年。

　　此前，朱少中在公開(kāi)場(chǎng)合始終保持著清廉、干練、上進(jìn)的正面形象。因此，朱少中又被稱為“雙面貪官”。

　　株洲市中級(jí)人民法院對(duì)外發(fā)布消息稱，朱少中因犯受賄罪，被判處有期徒刑9年6個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑1年，合并決定執(zhí)行有期徒刑10年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬(wàn)元。同時(shí)，朱少中受賄犯罪所得贓款151.4875萬(wàn)元(已減去退還和上交的部分)、非法所得贓款39.7萬(wàn)元，依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。判決書(shū)中還詳細(xì)列出了朱少中14項(xiàng)受賄事實(shí)及一項(xiàng)濫用職權(quán)事實(shí)。通過(guò)判決書(shū)可以看出，朱少中利用職務(wù)便利，不僅幫人承攬工程、協(xié)調(diào)貸款、減免稅務(wù)、安排職務(wù)，甚至以手中權(quán)力幫人催討工程欠款。

□說(shuō)“法”

監(jiān)管不力滋生“雙面官員"

　　“雙面人”，即公開(kāi)場(chǎng)合是一種人，暗地里又是一種人，臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)面孔，人前人后兩種表現(xiàn)，所謂大奸似忠者，便是如此。“雙面人”既是一種社會(huì)現(xiàn)象，也是一種心理學(xué)現(xiàn)象。但可怕的是，一旦具有干部身份的人成為“雙面人”，即“雙面官員”或“兩手干部”，他們“左手貪現(xiàn)金、右手拿先進(jìn)”，公開(kāi)場(chǎng)合大講廉政、為民服務(wù)，暗地里卻利用權(quán)力尋租，“面具”戴久了就摘不下來(lái)了，由此喪失自己的使命感。

　　“雙面官員”的出現(xiàn)，歸根結(jié)底仍在于權(quán)力缺少監(jiān)督。缺少監(jiān)督的權(quán)力既傷了普通大眾，“面具”持有者本人也難免“受傷”。因此，杜絕“雙面官員”的出現(xiàn)，一則必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)；二則要建立健全相關(guān)法律規(guī)范，預(yù)防職務(wù)犯罪；三要加大懲處力度，切實(shí)做到“以儆效尤”之勢(shì)；最后，必須用制度來(lái)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，必須將權(quán)力置于組織、群眾、法律、輿論的有效監(jiān)管之下，將官員的權(quán)力公開(kāi)化，讓群眾切實(shí)參與到監(jiān)督與管理機(jī)制之中。

　　邢東偉