最高人民法院有關(guān)部門負責人
就出臺任職回避制度實施方案答記者問
日前，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于落實任職回避制度的實施方案》。最高人民法院有關(guān)部門負責人就相關(guān)問題回答了記者的提問。
問：制定實施方案的背景和過程如何？
答：自最高人民法院《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》頒布施行后，各級人民法院積極響應，已在本院及轄區(qū)法院陸續(xù)開展了思想動員和需任職回避人員的情況摸排工作，一些符合任職回避條件的法官也已經(jīng)做好了隨時轉(zhuǎn)崗的準備工作。為了確保任職回避制度在各級人民法院規(guī)范、有序、平穩(wěn)、順利地落實到位，最高人民法院一方面密切關(guān)注各級人民法院貫徹落實此項制度的工作動態(tài)及思想動向，一方面多次召開不同類型人員的座談會，廣泛聽取法院領(lǐng)導干部、任職回避人員以及有關(guān)單位和部門的意見，并在此基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于落實任職回避制度的實施方案》。與此同時，為進一步統(tǒng)一各級人民法院對落實這一制度的思想認識，幫助部分干警消除對落實這一制度的思想顧慮，最高人民法院相關(guān)部門還研究編撰了《法院領(lǐng)導干部及審判執(zhí)行崗位法官任職回避指導手冊》，目前也已經(jīng)同時印發(fā)各高級人民法院。
問：實施方案對落實任職回避制度的方法步驟是怎樣規(guī)定的？
答：落實任職回避制度的工作共分六步推進：第一步是宣傳動員，要求各級人民法院通過開會動員、座談討論及個別談心等形式，組織動員干警認真學習任職回避規(guī)定原文及實施方案和指導手冊。第二步是個人申報，要求各級人民法院的所有在編人員都要在填報《法院工作人員配偶子女從事律師業(yè)務(wù)情況申報表》。第三步是審核公示，要求各級人民法院對個人申報情況進行初步審核并在本院范圍內(nèi)進行公示。第四步是匯總上報，要求各級人民法院組織人事部門列出本院應回避人員名冊并逐級層報至最高人民法院。第五步是提出申請，要求配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導干部和審判執(zhí)行崗位法官統(tǒng)一填報《任職回避申請書》。第六步是崗位調(diào)整，要求各級人民法院結(jié)合干部下派、崗位交流等工作，分期分批地對符合任職回避條件的人員辦理職務(wù)變動或崗位調(diào)整手續(xù)。
問：實施方案對落實任職回避的工作提出了哪些要求？
答：實施方案對各級人民法院落實任職回避制度的工作提出了五點要求：一是加強組織領(lǐng)導，要求各級人民法院（沒有任職回避人員或任職回避人員極少的基層人民法院除外）都要成立任職回避制度落實工作領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室，并具體承擔組織推動任職回避制度的落實工作。二是做好思想工作，要求各級人民法院認真做好任職回避人員及其親屬的思想工作，爭取他們對實施任職回避制度的理解和支持；符合任職回避條件的法院領(lǐng)導干部要本著身教重于言教的原則，在落實任職回避制度工作中率先垂范。三是妥善安排崗位，要求各級人民法院的主要領(lǐng)導和組織人事部門要盡力為任職回避人員重新上崗作出妥善安排，并在客觀條件允許的情況下盡量做到組織安排與個人意愿相統(tǒng)一。四是確保工作進度，要求各級人民法院在今年年底前至少應將本院80％以上的任職回避人員調(diào)整安排到位。五是嚴肅組織紀律，要求各級人民法院要將任職回避制度的落實情況作為年終考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對于工作不力、敷衍塞責、無故拖延的法院要進行通報批評；對采取隱瞞不報、弄虛作假、規(guī)避任職回避行為的人員要嚴肅查處。
問：指導手冊的主要內(nèi)容有哪些？
答：指導手冊共分四個部分：第一部分為任職回避制度的相關(guān)文件，主要登載了任職回避規(guī)定及實施方案原文。第二部分為任職回避制度的制定情況，主要介紹了最高人民法院制定任職回避規(guī)定的經(jīng)過、意義及法律政策依據(jù)。第三部分為任職回避制度的相關(guān)問題解答，主要針對任職回避制度頒布前后一些同志提出的疑問和任職回避制度執(zhí)行中可能遇到的問題進行了解答和闡釋。第四部分為部分地方人民法院的經(jīng)驗材料，主要采擷了上海市高級人民法院、重慶市高級人民法院及江蘇省常州市中級人民法院探索推行法官與律師互為親屬的一方退出機制的成功經(jīng)驗，供各級人民法院在貫徹落實任職回避規(guī)定的工作中引為借鑒。
