來(lái)源： 最高人民法院
人民法院多措并舉加大力度
懲治拐賣(mài)婦女、兒童犯罪工作取得積極成效
最高人民法院刑事審判第一庭負(fù)責(zé)人
拐賣(mài)婦女、兒童犯罪嚴(yán)重侵犯婦女、兒童合法權(quán)益，破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定，一直是司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲的重點(diǎn)。2008年《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃（2008―2012年）》實(shí)施以來(lái)，最高人民法院始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，依法履行審判職責(zé)，加大對(duì)拐賣(mài)婦女、兒童犯罪的懲治力度，加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童合法權(quán)益的司法保護(hù)，取得積極成效。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下近年來(lái)人民法院審理拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件的總體情況。
答：2008年以來(lái)，人民法院依法懲處了一大批犯罪分子，有力震懾了犯罪。2008-2011年，全國(guó)各級(jí)法院共審結(jié)拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件6681件，依法懲處犯罪分子11299人，其中，2011年，全國(guó)法院共審結(jié)拐賣(mài)犯罪案件1773件，與2008年相比，上升31.04%，依法懲處犯罪分子3045人，比2008年上升40.91%；與2010年相比，審結(jié)案件數(shù)量下降7.61%，依法懲處犯罪分子人數(shù)同比下降17.26%。在已被判刑的拐賣(mài)犯罪分子中，判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑至死刑的6667人，重刑率為59.01%，高出同期全部刑事案件重刑率43個(gè)百分點(diǎn)。
近年來(lái)人民法院審結(jié)的拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件數(shù)量總體上升幅度較大，與司法機(jī)關(guān)依法加大打擊拐賣(mài)犯罪力度密切相關(guān)，尤其是2009年公安機(jī)關(guān)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展第五次“打拐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，各地相繼偵破、起訴了一大批重、特大拐賣(mài)犯罪案件。隨著打擊力度的加大，拐賣(mài)犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制，反映在案件數(shù)量上，2011年法院審結(jié)案件和判處刑罰的犯罪分子人數(shù)已呈下降趨勢(shì)。在法院審理的拐賣(mài)犯罪案件中，采取偷盜、哄騙、強(qiáng)搶等方式拐賣(mài)兒童的犯罪發(fā)案數(shù)量明顯下降，自生自賣(mài)在拐賣(mài)兒童犯罪中占較高比例，非法收養(yǎng)仍然是被拐兒童的主要去向。
問(wèn)：為深入推進(jìn)懲治拐賣(mài)犯罪審判工作，人民法院近幾年主要采取了哪些舉措？
答：一是切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真謀劃部署。“打拐”工作事關(guān)萬(wàn)千群眾切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定，最高人民法院高度重視，指定專(zhuān)門(mén)庭室成立工作指導(dǎo)小組，承擔(dān)對(duì)各級(jí)人民法院審判指導(dǎo)、司法協(xié)調(diào)等方面的日常工作；制定周密的工作方案，與國(guó)務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議辦公室和各級(jí)法院建立信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)、全面掌握拐賣(mài)犯罪的新動(dòng)向及審判工作的新態(tài)勢(shì)，狠抓工作督導(dǎo)落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)拐賣(mài)犯罪案件的審判指導(dǎo)，切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。通過(guò)發(fā)布典型案例、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式指導(dǎo)各級(jí)人民法院全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)于首要分子、主犯、累犯等主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重的犯罪分子，以及具有法定加重情節(jié)的拐賣(mài)犯罪分子，堅(jiān)持嚴(yán)懲重判的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，指導(dǎo)各級(jí)法院在審判工作中注意做到區(qū)別對(duì)待，切實(shí)貫徹好從寬政策，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是制定指導(dǎo)性法律適用意見(jiàn)，編纂并發(fā)布典型指導(dǎo)案例，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院牽頭研究制定并會(huì)同最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布《關(guān)于依法懲治拐賣(mài)婦女兒童犯罪的意見(jiàn)》，對(duì)案件管轄、立案、證據(jù)收集和法律適用中的突出問(wèn)題提出了極具操作性的處理意見(jiàn)，并推動(dòng)《意見(jiàn)》得到深入貫徹落實(shí)；編輯出版案例匯編叢書(shū)，加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)指導(dǎo)，規(guī)范全國(guó)“打拐”工作依法、深入開(kāi)展。四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。先后單獨(dú)或共同舉辦多期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，向基層一線(xiàn)審判人員、公安、檢察干警講解懲治拐賣(mài)犯罪法律適用和政策把握中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，傳達(dá)“打拐”的最新政策精神，進(jìn)一步提高各級(jí)政法機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度和業(yè)務(wù)水平，形成懲治拐賣(mài)犯罪整體合力。
問(wèn)：拐賣(mài)犯罪發(fā)生的原因很復(fù)雜，除了依法懲治嚴(yán)厲打擊之外，預(yù)防和綜合治理也很重要，請(qǐng)問(wèn)人民法院在這方面采取了什么舉措？
答：預(yù)防、減少拐賣(mài)婦女、兒童犯罪的發(fā)生，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)人民法院積極延伸審判職能，參與社會(huì)治安綜合治理。最高人民法院于2009年、2010年連續(xù)兩年召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)人民法院懲治拐賣(mài)犯罪的基本情況，并公布了被告人胡明華拐賣(mài)兒童案、蘇賓得拐賣(mài)兒童、李中梅收買(mǎi)被拐賣(mài)的兒童案等五件典型案例。2011年，選擇在婦女節(jié)、兒童節(jié)前后，通過(guò)發(fā)布典型案例、在中央電視臺(tái)播出打拐專(zhuān)題節(jié)目等形式，又進(jìn)行了兩次集中法制宣傳，報(bào)道了被告人邵長(zhǎng)勝拐賣(mài)婦女案、喻立香拐賣(mài)兒童案、劉玉彬出賣(mài)親生子女案等六件典型案例，有效引導(dǎo)了社會(huì)輿論，增強(qiáng)了人民群眾法制意識(shí)，彰顯了人民法院對(duì)婦女、兒童合法權(quán)益的依法保護(hù)。同時(shí)，最高人民法院還指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)人民法院在審理拐賣(mài)犯罪案件時(shí)，注重通過(guò)庭審直播、接受媒體采訪(fǎng)、以案釋法、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)校園等豐富多彩的形式，加強(qiáng)法制宣傳報(bào)道，達(dá)到“審理一件、震懾一批、教育一片”的效果，努力營(yíng)造全民“反拐”的社會(huì)氛圍。此外，人民法院注重在審理拐賣(mài)犯罪案件中，認(rèn)真歸納、梳理和分析突出的相關(guān)社會(huì)管理問(wèn)題，與其他職能部門(mén)協(xié)作配合，積極探索預(yù)防、減少拐賣(mài)犯罪發(fā)生的工作機(jī)制。
問(wèn)：為確保“打拐”、“反拐”取得最大成效，最高人民法院對(duì)今后工作有哪些部署安排？
答：各級(jí)人民法院要繼續(xù)堅(jiān)持從保障人民群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，采取得力措施，把“打拐”、“反拐”作為民生工程、民心工程抓緊抓好：進(jìn)一步加大審判力度，對(duì)嚴(yán)重拐賣(mài)犯罪保持高壓嚴(yán)懲不動(dòng)搖；進(jìn)一步加強(qiáng)審判指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級(jí)人民法院適用法律和把握政策的司法水平；進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查研究，提高應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的司法能力；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)典型案例的宣傳報(bào)道，積極參與綜合治理，推動(dòng)形成打擊與預(yù)防并重的“打拐”、“反拐”工作格局。
