危險化學(xué)品登記管理辦法

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

　　第　53　號

　　《危險化學(xué)品登記管理辦法》已經(jīng)2012年5月21日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險化學(xué)品登記管理辦法》同時廢止。

　　國家安全監(jiān)管總局局長　 楊棟梁

　　2012年7月1日

　　危險化學(xué)品登記管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對危險化學(xué)品的安全管理，規(guī)范危險化學(xué)品登記工作，為危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)（以下統(tǒng)稱登記企業(yè)）生產(chǎn)或者進(jìn)口《危險化學(xué)品目錄》所列危險化學(xué)品的登記和管理工作。

　　第三條　國家實行危險化學(xué)品登記制度。危險化學(xué)品登記實行企業(yè)申請、兩級審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級管理的原則。

　　第四條　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

　　第二章　登記機構(gòu)

　　第五條　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心（以下簡稱登記中心），承辦全國危險化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立危險化學(xué)品登記辦公室或者危險化學(xué)品登記中心（以下簡稱登記辦公室），承辦本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。

　　第六條　登記中心履行下列職責(zé)：

　　（一）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國危險化學(xué)品登記工作；

　　（二）負(fù)責(zé)全國危險化學(xué)品登記內(nèi)容審核、危險化學(xué)品登記證的頒發(fā)和管理工作；

　　（三）負(fù)責(zé)管理與維護(hù)全國危險化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)（以下簡稱登記系統(tǒng)）以及危險化學(xué)品登記信息的動態(tài)統(tǒng)計分析工作；

　　（四）負(fù)責(zé)管理與維護(hù)國家危險化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢電話，并提供24小時應(yīng)急咨詢服務(wù)；

　　（五）組織化學(xué)品危險性評估，對未分類的化學(xué)品統(tǒng)一進(jìn)行危險性分類；

　　（六）對登記辦公室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全國登記辦公室危險化學(xué)品登記人員的培訓(xùn)工作；

　　（七）定期將危險化學(xué)品的登記情況通報國務(wù)院有關(guān)部門，并向社會公告。

　　第七條　登記辦公室履行下列職責(zé)：

　　（一）組織本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記工作；

　　（二）對登記企業(yè)申報材料的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進(jìn)行審查；

　　（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記信息的統(tǒng)計分析工作；

　　（四）提供危險化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急救援信息支持；

　　（五）協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展登記培訓(xùn)，指導(dǎo)登記企業(yè)實施危險化學(xué)品登記工作。

　　第八條　登記中心和登記辦公室（以下統(tǒng)稱登記機構(gòu)）從事危險化學(xué)品登記的工作人員（以下簡稱登記人員）應(yīng)當(dāng)具有化工、化學(xué)、安全工程等相關(guān)專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷，并經(jīng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證，方可上崗作業(yè)。

　　第九條　登記辦公室應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有3名以上登記人員；

　　（二）有嚴(yán)格的責(zé)任制度、保密制度、檔案管理制度和數(shù)據(jù)庫維護(hù)制度；

　　（三）配備必要的辦公設(shè)備、設(shè)施。

　　第三章　登記的時間、內(nèi)容和程序

　　第十條　新建的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前辦理危險化學(xué)品登記。

　　進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次進(jìn)口前辦理危險化學(xué)品登記。

　　第十一條　同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口同一品種危險化學(xué)品的，按照生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次登記，但應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口危險化學(xué)品的有關(guān)信息。

　　進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口不同制造商的同一品種危險化學(xué)品的，按照首次進(jìn)口制造商的危險化學(xué)品進(jìn)行一次登記，但應(yīng)當(dāng)提交其他制造商的危險化學(xué)品的有關(guān)信息。

　　生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)多次進(jìn)口同一制造商的同一品種危險化學(xué)品的，只進(jìn)行一次登記。

　　第十二條　危險化學(xué)品登記應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）分類和標(biāo)簽信息，包括危險化學(xué)品的危險性類別、象形圖、警示詞、危險性說明、防范說明等；

　　（二）物理、化學(xué)性質(zhì)，包括危險化學(xué)品的外觀與性狀、溶解性、熔點、沸點等物理性質(zhì)，閃點、爆炸極限、自燃溫度、分解溫度等化學(xué)性質(zhì)；

　　（三）主要用途，包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途等；

　　（四）危險特性，包括危險化學(xué)品的物理危險性、環(huán)境危害性和毒理特性；

　　（五）儲存、使用、運輸?shù)陌踩螅渲校瑑Υ娴陌踩蟀▽ㄖl件、庫房條件、安全條件、環(huán)境衛(wèi)生條件、溫度和濕度條件的要求，使用的安全要求包括使用時的操作條件、作業(yè)人員防護(hù)措施、使用現(xiàn)場危害控制措施等，運輸?shù)陌踩蟀▽\輸或者輸送方式的要求、危害信息向有關(guān)運輸人員的傳遞手段、裝卸及運輸過程中的安全措施等；

　　（六）出現(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施，包括危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、運輸過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學(xué)品事故時的應(yīng)急處理方法，應(yīng)急咨詢服務(wù)電話等。

　　第十三條　危險化學(xué)品登記按照下列程序辦理：

　　（一）登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)提出申請；

　　（二）登記辦公室在3個工作日內(nèi)對登記企業(yè)提出的申請進(jìn)行初步審查，符合條件的，通過登記系統(tǒng)通知登記企業(yè)辦理登記手續(xù)；

　　（三）登記企業(yè)接到登記辦公室通知后，按照有關(guān)要求在登記系統(tǒng)中如實填寫登記內(nèi)容，并向登記辦公室提交有關(guān)紙質(zhì)登記材料；

　　（四）登記辦公室在收到登記企業(yè)的登記材料之日起20個工作日內(nèi)，對登記材料和登記內(nèi)容逐項進(jìn)行審查，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場核查，符合要求的，將登記材料提交給登記中心；不符合要求的，通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由；

　　（五）登記中心在收到登記辦公室提交的登記材料之日起15個工作日內(nèi)，對登記材料和登記內(nèi)容進(jìn)行審核，符合要求的，通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險化學(xué)品登記證；不符合要求的，通過登記系統(tǒng)告知登記辦公室、登記企業(yè)并說明理由。

　　登記企業(yè)修改登記材料和整改問題所需時間，不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十四條　登記企業(yè)辦理危險化學(xué)品登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對其內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)：

　　（一）危險化學(xué)品登記表一式2份；

　　（二）生產(chǎn)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)口企業(yè)的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表、中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)證書、中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書或者臺港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)制件1份；

　　（三）與其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險化學(xué)品相符并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽各1份；

　　（四）滿足本辦法第二十二條規(guī)定的應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼或者應(yīng)急咨詢服務(wù)委托書復(fù)制件1份；

　　（五）辦理登記的危險化學(xué)品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（采用國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，提供所采用的標(biāo)準(zhǔn)編號）。

　　第十五條　登記企業(yè)在危險化學(xué)品登記證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、注冊地址、登記品種、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化，或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險化學(xué)品有新的危險特性的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向登記辦公室提出變更申請，并按照下列程序辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)：

　　（一）通過登記系統(tǒng)填寫危險化學(xué)品登記變更申請表，并向登記辦公室提交涉及變更事項的證明材料1份；

　　（二）登記辦公室初步審查登記企業(yè)的登記變更申請，符合條件的，通知登記企業(yè)提交變更后的登記材料，并對登記材料進(jìn)行審查，符合要求的，提交給登記中心；不符合要求的，通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由；

　　（三）登記中心對登記辦公室提交的登記材料進(jìn)行審核，符合要求且屬于危險化學(xué)品登記證載明事項的，通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放登記變更后的危險化學(xué)品登記證并收回原證；符合要求但不屬于危險化學(xué)品登記證載明事項的，通過登記辦公室向登記企業(yè)提供書面證明文件。

　　第十六條　危險化學(xué)品登記證有效期為3年。登記證有效期滿后，登記企業(yè)繼續(xù)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)或者進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)在登記證有效期屆滿前3個月提出復(fù)核換證申請，并按下列程序辦理復(fù)核換證：

　　（一）通過登記系統(tǒng)填寫危險化學(xué)品復(fù)核換證申請表；

　　（二）登記辦公室審查登記企業(yè)的復(fù)核換證申請，符合條件的，通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)提交本規(guī)定第十四條規(guī)定的登記材料；不符合條件的，通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由；

　　（三）按照本辦法第十三條第一款第三項、第四項、第五項規(guī)定的程序辦理復(fù)核換證手續(xù)。

　　第十七條　危險化學(xué)品登記證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

　　危險化學(xué)品登記證正本、副本應(yīng)當(dāng)載明證書編號、企業(yè)名稱、注冊地址、企業(yè)性質(zhì)、登記品種、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中，企業(yè)性質(zhì)應(yīng)當(dāng)注明危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)或者危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（兼進(jìn)口）。

　　第四章　登記企業(yè)的職責(zé)

　　第十八條　登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的各類危險化學(xué)品進(jìn)行普查，建立危險化學(xué)品管理檔案。

　　危險化學(xué)品管理檔案應(yīng)當(dāng)包括危險化學(xué)品名稱、數(shù)量、標(biāo)識信息、危險性分類和化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽等內(nèi)容。

　　第十九條　登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向登記機構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記，如實填報登記內(nèi)容和提交有關(guān)材料，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　　第二十條　登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的相關(guān)工作，配合登記人員在必要時對本企業(yè)危險化學(xué)品登記內(nèi)容進(jìn)行核查。

　　登記企業(yè)從事危險化學(xué)品登記的人員應(yīng)當(dāng)具備危險化學(xué)品登記相關(guān)知識和能力。

　　第二十一條　對危險特性尚未確定的化學(xué)品，登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于化學(xué)品危險性鑒定的有關(guān)規(guī)定，委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)對其進(jìn)行危險性鑒定；屬于危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。

　　第二十二條　危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由專職人員24小時值守的國內(nèi)固定服務(wù)電話，針對本辦法第十二條規(guī)定的內(nèi)容向用戶提供危險化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢服務(wù)，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。專職值守人員應(yīng)當(dāng)熟悉本企業(yè)危險化學(xué)品的危險特性和應(yīng)急處置技術(shù)，準(zhǔn)確回答有關(guān)咨詢問題。

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不能提供前款規(guī)定應(yīng)急咨詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托登記機構(gòu)代理應(yīng)急咨詢服務(wù)。

　　危險化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或者委托進(jìn)口代理商、登記機構(gòu)提供符合本條第一款要求的應(yīng)急咨詢服務(wù)，并在其進(jìn)口的危險化學(xué)品安全標(biāo)簽上標(biāo)明應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼。

　　從事代理應(yīng)急咨詢服務(wù)的登記機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立由專職人員24小時值守的國內(nèi)固定服務(wù)電話，建有完善的化學(xué)品應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫，配備在線數(shù)字錄音設(shè)備和8名以上專業(yè)人員，能夠同時受理3起以上應(yīng)急咨詢，準(zhǔn)確提供化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置有關(guān)信息和建議。

　　第二十三條　登記企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的危險化學(xué)品登記證。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品登記情況納入危險化學(xué)品安全執(zhí)法檢查內(nèi)容，對登記企業(yè)未按照規(guī)定予以登記的，依法予以處理。

　　第二十五條　登記辦公室應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的登記數(shù)據(jù)及時進(jìn)行匯總、統(tǒng)計、分析，并報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第二十六條　登記中心應(yīng)當(dāng)定期向國務(wù)院工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門提供危險化學(xué)品登記的有關(guān)信息和資料，并向社會公告。

　　第二十七條　登記辦公室應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向所屬省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和登記中心書面報告上一年度本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記的情況。

　　登記中心應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局書面報告上一年度全國危險化學(xué)品登記的情況。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十八條　登記機構(gòu)的登記人員違規(guī)操作、弄虛作假、濫發(fā)證書，在規(guī)定限期內(nèi)無故不予登記且無明確答復(fù)，或者泄露登記企業(yè)商業(yè)秘密的，責(zé)令改正，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第二十九條　登記企業(yè)不辦理危險化學(xué)品登記，登記品種發(fā)生變化或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險化學(xué)品有新的危險特性不辦理危險化學(xué)品登記內(nèi)容變更手續(xù)的，責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　第三十條　登記企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款：

　　（一）未向用戶提供應(yīng)急咨詢服務(wù)或者應(yīng)急咨詢服務(wù)不符合本辦法第二十二條規(guī)定的；

　　（二）在危險化學(xué)品登記證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、注冊地址、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化，未按規(guī)定按時辦理危險化學(xué)品登記變更手續(xù)的；

　　（三）危險化學(xué)品登記證有效期滿后，未按規(guī)定申請復(fù)核換證，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)或者進(jìn)口的；

　　（四）轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的危險化學(xué)品登記證，或者不如實填報登記內(nèi)容、提交有關(guān)材料的。

　　（五）拒絕、阻撓登記機構(gòu)對本企業(yè)危險化學(xué)品登記情況進(jìn)行現(xiàn)場核查的。

　　第七章　附　　則

　　第三十一條　本辦法所稱危險化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)，是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照，并取得下列證明文件之一，從事危險化學(xué)品進(jìn)口的企業(yè)：

　　（一）對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表；

　　（二）中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)證書；

　　（三）中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

　　（四）臺港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

　　第三十二條　登記企業(yè)在本辦法施行前已經(jīng)取得的危險化學(xué)品登記證，其有效期不變；有效期滿后繼續(xù)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口活動的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理危險化學(xué)品登記證復(fù)核換證手續(xù)。

　　第三十三條　危險化學(xué)品登記證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

　　第三十四條　本辦法自2012年8月1日起施行。原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險化學(xué)品登記管理辦法》同時廢止。

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