住宅室內裝飾裝修管理辦法

  中華人民共和國建設部令  第110號

《住宅室內裝飾裝修管理辦法》已于2002年2月26日經(jīng)第53次部常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年5月1日起施行。  部長：汪光燾

   二○○二年三月五日　

  目  錄

  第一章　總則

  第二章　一般規(guī)定

  第三章　開工申報與監(jiān)督

  第四章　委托與承接

  第五章　室內環(huán)境質量

  第六章　竣工驗收與保修

  第七章　法律責任

  第八章　附 則

第一章　總 則

   第一條 為加強住宅室內裝飾裝修管理，保證裝飾裝修工程質量和安全，維護公共安全和公眾利益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

   第二條 在城市從事住宅室內裝飾裝修活動，實施對住宅室內裝飾裝修活動的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。本辦法所稱住宅室內裝飾裝修，是指住宅竣工驗收合格后，業(yè)主或者住宅使用人（以下簡稱裝修人）對住宅室內進行裝飾裝修的建筑活動。

   第三條 住宅室內裝飾裝修應當保證工程質量和安全，符合工程建設強制性標準。

   第四條 國務院建設行政主管部門負責全國住宅室內裝飾裝修活動的管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的住宅室內裝飾裝修活動的管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的住宅室內裝飾裝修活動的管理工作。

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第二章　一般規(guī)定

   第五條 住宅室內裝飾裝修活動，禁止下列行為：

   （一）未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結構；

   （二）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；

   （三）擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

   （四）損壞房屋原有節(jié)能設施，降低節(jié)能效果；

   （五）其他影響建筑結構和使用安全的行為。

   本辦法所稱建筑主體，是指建筑實體的結構構造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點和基礎等。

   本辦法所稱承重結構，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎地基的主要結構構件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

   第六條 裝修人從事住宅室內裝飾裝修活動，未經(jīng)批準，不得有下列行為：

   （一）搭建建筑物、構筑物；

   （二）改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；

   （三）拆改供暖管道和設施；

   （四）拆改燃氣管道和設施。

   本條所列第（一）項、第（二）項行為，應當經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準；第（三）項行為，應當經(jīng)供暖管理單位批準；第（四）項行為應當經(jīng)燃氣管理單位批準。

   第七條 住宅室內裝飾裝修超過設計標準或者規(guī)范增加樓面荷載的，應當經(jīng)原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案。

   第八條　改動衛(wèi)生間、廚房間防水層的，應當按照防水標準制訂施工方案，并做閉水試驗。

   第九條　裝修人經(jīng)原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案變動建筑主體和承重結構的，或者裝修活動涉及本辦法第六條、第七條、第八條內容的，必須委托具有相應資質的裝飾裝修企業(yè)承擔。

   第十條 裝飾裝修企業(yè)必須按照工程建設強制性標準和其他技術標準施工，不得偷工減料，確保裝飾裝修工程質量。

   第十一條 裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內裝飾裝修活動，應當遵守施工安全操作規(guī)程，按照規(guī)定采取必要的安全防護和消防措施，不得擅自動用明火和進行焊接作業(yè)，保證作業(yè)人員和周圍住房及財產(chǎn)的安全。

   第十二條 裝修人和裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內裝飾裝修活動，不得侵占公共空間，不得損害公共部位和設施。

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第三章　開工申報與監(jiān)督

   第十三條 裝修人在住宅室內裝飾裝修工程開工前，應當向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構（以下簡稱物業(yè)管理單位）申報登記。非業(yè)主的住宅使用人對住宅室內進行裝飾裝修，應當取得業(yè)主的書面同意。

   第十四條 申報登記應當提交下列材料：

   （一）房屋所有權證（或者證明其合法權益的有效憑證）；

   （二）申請人身份證件；

   （三）裝飾裝修方案；

   （四）變動建筑主體或者承重結構的，需提交原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出的設計方案；

   （五）涉及本辦法第六條行為的，需提交有關部門的批準文件，涉及本辦法第七條、第八條行為的，需提交設計方案或者施工方案；

   （六）委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)相關資質證書的復印件。

非業(yè)主的住宅使用人，還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書面證明。

   第十五條　物業(yè)管理單位應當將住宅室內裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。裝修人對住宅進行裝飾裝修前，應當告知鄰里。

   第十六條　裝修人，或者裝修人和裝飾裝修企業(yè)，應當與物業(yè)管理單位簽訂住宅室內裝飾裝修管理服務協(xié)議。

   住宅室內裝飾裝修管理服務協(xié)議應當包括下列內容：

   （一）裝飾裝修工程的實施內容；

   （二）裝飾裝修工程的實施期限；

   （三）允許施工的時間；

   （四）廢棄物的清運與處置；

   （五）住宅外立面設施及防盜窗的安裝要求；

   （六）禁止行為和注意事項；

   （七）管理服務費用；

   （八）違約責任；

   （九）其他需要約定的事項。

   第十七條　物業(yè)管理單位應當按照住宅室內裝飾裝修管理服務協(xié)議實施管理，發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有本辦法第五條行為的，或者未經(jīng)有關部門批準實施本辦法第六條所列行為的，或者有違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定行為的，應當立即制止；已造成事實后果或者拒不改正的，應當及時報告有關部門依法處理。對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內裝飾裝修管理服務協(xié)議的，追究違約責任。

   第十八條　有關部門接到物業(yè)管理單位關于裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反本辦法行為的報告后，應當及時到現(xiàn)場檢查核實，依法處理。

   第十九條　禁止物業(yè)管理單位向裝修人指派裝飾裝修企業(yè)或者強行推銷裝飾裝修材料。

   第二十條　裝修人不得拒絕和阻礙物業(yè)管理單位依據(jù)住宅室內裝飾裝修管理服務協(xié)議的約定，對住宅室內裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查。

   第二十一條　任何單位和個人對住宅室內裝飾裝修中出現(xiàn)的影響公眾利益的質量事故、質量缺陷以及其他影響周圍住戶正常生活的行為，都有權檢舉、控告、投訴。

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第四章　委托與承接

   第二十二條　承接住宅室內裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設行政主管部門資質審查，取得相應的建筑業(yè)企業(yè)資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

   第二十三條　裝修人委托企業(yè)承接其裝飾裝修工程的，應當選擇具有相應資質等級的裝飾裝修企業(yè)。

   第二十四條　裝修人與裝飾裝修企業(yè)應當簽訂住宅室內裝飾裝修書面合同，明確雙方的權利和義務。

   住宅室內裝飾裝修合同應當包括下列主要內容：

   （一）委托人和被委托人的姓名或者單位名稱、住所地址、聯(lián)系電話；

   （二）住宅室內裝飾裝修的房屋間數(shù)、建筑面積，裝飾裝修的項目、方式、規(guī)格、質量要求以及質量驗收方式；

   （三）裝飾裝修工程的開工、竣工時間；

   （四）裝飾裝修工程保修的內容、期限；

   （五）裝飾裝修工程價格，計價和支付方式、時間；

   （六）合同變更和解除的條件；

   （七）違約責任及解決糾紛的途徑；

   （八）合同的生效時間；

   （九）雙方認為需要明確的其他條款。

   第二十五條 住宅室內裝飾裝修工程發(fā)生糾紛的，可以協(xié)商或者調解解決。不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

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第五章　室內環(huán)境質量

   第二十六條 裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內裝飾裝修活動，應當嚴格遵守規(guī)定的裝飾裝修施工時間，降低施工噪音，減少環(huán)境污染。

   第二十七條　住宅室內裝飾裝修過程中所形成的各種固體、可燃液體等廢物，應當按照規(guī)定的位置、方式和時間堆放和清運。嚴禁違反規(guī)定將各種固體、可燃液體等廢物堆放于住宅垃圾道、樓道或者其他地方。

   第二十八條　住宅室內裝飾裝修工程使用的材料和設備必須符合國家標準，有質量檢驗合格證明和有中文標識的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠廠名、廠址等。禁止使用國家明令淘汰的建筑裝飾裝修材料和設備。

   第二十九條　裝修人委托企業(yè)對住宅室內進行裝飾裝修的，裝飾裝修工程竣工后，空氣質量應當符合國家有關標準。裝修人可以委托有資格的檢測單位對空氣質量進行檢測。檢測不合格的，裝飾裝修企業(yè)應當返工，并由責任人承擔相應損失。

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第六章　竣工驗收與保修

   第三十條 住宅室內裝飾裝修工程竣工后，裝修人應當按照工程設計合同約定和相應的質量標準進行驗收。驗收合格后，裝飾裝修企業(yè)應當出具住宅室內裝飾裝修質量保修書。

物業(yè)管理單位應當按照裝飾裝修管理服務協(xié)議進行現(xiàn)場檢查，對違反法律、法規(guī)和裝飾裝修管理服務協(xié)議的，應當要求裝修人和裝飾裝修企業(yè)糾正，并將檢查記錄存檔。

   第三十一條 住宅室內裝飾裝修工程竣工后，裝飾裝修企業(yè)負責采購裝飾裝修材料及設備的，應當向業(yè)主提交說明書、保修單和環(huán)保說明書。

   第三十二條　在正常使用條件下，住宅室內裝飾裝修工程的最低保修期限為二年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏為五年。保修期自住宅室內裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起計算。

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第七章　法律責任

   第三十三條 因住宅室內裝飾裝修活動造成相鄰住宅的管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品毀壞等，裝修人應當負責修復和賠償；屬于裝飾裝修企業(yè)責任的，裝修人可以向裝飾裝修企業(yè)追償。

裝修人擅自拆改供暖、燃氣管道和設施造成損失的，由裝修人負責賠償。

   第三十四條 裝修人因住宅室內裝飾裝修活動侵占公共空間，對公共部位和設施造成損害的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責令改正，造成損失的，依法承擔賠償責任。

   第三十五條　裝修人未申報登記進行住宅室內裝飾裝修活動的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責令改正，處5百元以上1千元以下的罰款。

   第三十六條 裝修人違反本辦法規(guī)定，將住宅室內裝飾裝修工程委托給不具有相應資質等級企業(yè)的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責令改正，處5百元以上1千元以下的罰款。

   第三十七條 裝飾裝修企業(yè)自行采購或者向裝修人推薦使用不符合國家標準的裝飾裝修材料，造成空氣污染超標的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責令改正，造成損失的，依法承擔賠償責任。

   第三十八條 住宅室內裝飾裝修活動有下列行為之一的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責令改正，并處罰款：

   （一）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間的，或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的，對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款，對裝飾裝修企業(yè)處1千元以上1萬元以下的罰款；

   （二）損壞房屋原有節(jié)能設施或者降低節(jié)能效果的，對裝飾裝修企業(yè)處1千元以上5千元以下的罰款；

   （三）擅自拆改供暖、燃氣管道和設施的，對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款；

   （四）未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，擅自超過設計標準或者規(guī)范增加樓面荷載的，對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款，對裝飾裝修企業(yè)處1千元以上1萬元以下的罰款。

   第三十九條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，在住宅室內裝飾裝修活動中搭建建筑物、構筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照《城市規(guī)劃法》及相關法規(guī)的規(guī)定處罰。

   第四十條 裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反《建設工程質量管理條例》的，由建設行政主管部門按照有關規(guī)定處罰。

   第四十一條 裝飾裝修企業(yè)違反國家有關安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術規(guī)程，不按照規(guī)定采取必要的安全防護和消防措施，擅自動用明火作業(yè)和進行焊接作業(yè)的，或者對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，由建設行政主管部門責令改正，并處1千元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成重大安全事故的，降低資質等級或者吊銷資質證書。

   第四十二條 物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為不及時向有關部門報告的，由房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，可處裝飾裝修管理服務協(xié)議約定的裝飾裝修管理服務費2至3倍的罰款。

   第四十三條 有關部門的工作人員接到物業(yè)管理單位對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違法行為的報告后，未及時處理，玩忽職守的，依法給予行政處分。

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第八章　附 則

   第四十四條 工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下，可以不申請辦理施工許可證的非住宅裝飾裝修活動參照本辦法執(zhí)行。

   第四十五條 住宅竣工驗收合格前的裝飾裝修工程管理，按照《建設工程質量管理條例》執(zhí)行。

   第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以依據(jù)本辦法，制定實施細則。

   第四十七條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

   第四十八條 本辦法自2002年5月1日起施行