會計(jì)從業(yè)資格管理辦法

中華人民共和國財(cái)政部令

第73號

　　《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》已經(jīng)2012年12月5日財(cái)政部部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》公布，自2013年7月1日起施行。

　　財(cái)政部

　　2012年12月6日

會計(jì)從業(yè)資格管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)資格管理，規(guī)范會計(jì)人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》（以下簡稱《會計(jì)法》）及相關(guān)法律的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　會計(jì)從業(yè)資格的取得和管理適用本辦法。

　　第三條　在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）中擔(dān)任會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管）的人員，以及從事下列會計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)取得會計(jì)從業(yè)資格：

　　（一）出納；

　　（二）稽核；

　　（三）資本、基金核算；

　　（四）收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算；

　　（五）職工薪酬、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)成果核算；

　　（六）財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；

　　（七）總賬；

　　（八）財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告編制；

　　（九）會計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會計(jì)檔案管理；

　　（十）其他會計(jì)工作。

　　第四條　單位不得任用（聘用）不具備會計(jì)從業(yè)資格的人員從事會計(jì)工作。

　　不具備會計(jì)從業(yè)資格的人員，不得從事會計(jì)工作，不得參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任，不得申請取得會計(jì)人員榮譽(yù)證書。

　　第五條　除本辦法另有規(guī)定外，縣級以上地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)從業(yè)資格管理。

　　第六條　財(cái)政部委托中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照各自權(quán)限分別負(fù)責(zé)中央在京單位的會計(jì)從業(yè)資格的管理。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)所屬單位的會計(jì)從業(yè)資格的管理。

　　財(cái)政部委托鐵道部負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)的會計(jì)從業(yè)資格的管理。

　　財(cái)政部委托中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊(duì)后勤部分別負(fù)責(zé)中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)系統(tǒng)的會計(jì)從業(yè)資格的管理。

　　第二章　會計(jì)從業(yè)資格的取得

　　第七條　國家實(shí)行會計(jì)從業(yè)資格考試制度。

　　第八條　符合下列條件的人員，可以申請參加會計(jì)從業(yè)資格考試：

　　（一）遵守會計(jì)和其他財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)；

　　（二）具備良好的道德品質(zhì)；

　　（三）具備會計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。

　　因有《會計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年以內(nèi)不得參加會計(jì)從業(yè)資格考試，不得重新取得會計(jì)從業(yè)資格證書。

　　因有提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得參加會計(jì)從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計(jì)從業(yè)資格證書。

　　第九條　縣級以上地方人民政府財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、鐵道部、中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊(duì)后勤部（以下簡稱會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對申請參加會計(jì)從業(yè)資格考試人員的條件進(jìn)行審核，符合條件的，允許其參加會計(jì)從業(yè)資格考試。

　　第十條　會計(jì)從業(yè)資格考試科目為：財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德、會計(jì)基礎(chǔ)、會計(jì)電算化（或者珠算）。

　　會計(jì)從業(yè)資格考試大綱、考試合格標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部統(tǒng)一制定和公布。

　　會計(jì)從業(yè)資格考試科目實(shí)行無紙化考試，無紙化考試題庫由財(cái)政部統(tǒng)一組織建設(shè)。會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試管理相關(guān)規(guī)定由財(cái)政部另行制定。

　　第十一條　會計(jì)從業(yè)資格各考試科目應(yīng)當(dāng)一次性通過。

　　會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后及時公布考試結(jié)果，通知考試通過人員在考試結(jié)果公布之日起6個月內(nèi)，到指定的會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取會計(jì)從業(yè)資格證書。

　　通過會計(jì)從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件原件，在規(guī)定的期限內(nèi)，到指定的地點(diǎn)領(lǐng)取會計(jì)從業(yè)資格證書。

　　通過會計(jì)從業(yè)資格考試的人員，可以委托代理人領(lǐng)取會計(jì)從業(yè)資格證書。代理人領(lǐng)取會計(jì)從業(yè)資格證書時，應(yīng)當(dāng)持本人和委托人的有效身份證件原件。

　　第十二條　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）（以下簡稱省級財(cái)政部門），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、鐵道部、中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊(duì)后勤部（以下簡稱中央主管單位），應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條、第六條規(guī)定的管理范圍，負(fù)責(zé)組織實(shí)施會計(jì)從業(yè)資格考試的下列事項(xiàng)：

　　（一）制定會計(jì)從業(yè)資格考試考務(wù)規(guī)則；

　　（二）組織會計(jì)從業(yè)資格考試軟件系統(tǒng)的建設(shè)及管理；

　　（三）接收并管理財(cái)政部下發(fā)的會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試題庫；

　　（四）組織開展會計(jì)從業(yè)資格考試；

　　（五）監(jiān)督檢查會計(jì)從業(yè)資格考試考風(fēng)、考紀(jì)，并依法對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理處罰。

　　省級財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定、公布會計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)考辦法、考務(wù)規(guī)則、考試相關(guān)要求、報(bào)名條件和考試科目。

　　第十三條　會計(jì)從業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家物價管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定會計(jì)從業(yè)資格證書樣式和編號規(guī)則。

　　省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)會計(jì)從業(yè)資格證書的印制；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位分別負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)會計(jì)從業(yè)資格證書的印制。

　　第十五條　會計(jì)從業(yè)資格證書是具備會計(jì)從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。

　　持有會計(jì)從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱持證人員）不得涂改、出借會計(jì)從業(yè)資格證書。

　　第三章　會計(jì)從業(yè)資格管理

　　第十六條　持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計(jì)職業(yè)道德水平。

　　持證人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度。持證人員繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定由財(cái)政部另行制定。

　　第十七條　會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　單位應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持持證人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

　　第十八條　會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對開展會計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范培訓(xùn)市場，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第十九條　會計(jì)從業(yè)資格實(shí)行信息化管理。會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時記載、更新持證人員下列信息：

　　（一）持證人員的相關(guān)基礎(chǔ)信息；

　　（二）持證人員從事會計(jì)工作情況；

　　（三）持證人員的變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；

　　（四）持證人員換發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證書情況；

　　（五）持證人員接受繼續(xù)教育情況；

　　（六）持證人員受到表彰獎勵情況；

　　（七）持證人員因違反會計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會計(jì)職業(yè)道德被處罰情況。

　　第二十條　持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、照片、學(xué)歷或?qū)W位、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、開始從事會計(jì)工作時間等基礎(chǔ)信息，以及第十九條第（五）和第（六）項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)有效證明和會計(jì)從業(yè)資格證書，到所屬會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息變更。會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)相關(guān)信息后，為持證人員辦理從業(yè)檔案信息變更。

　　持證人員的其他相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)?shù)顷懰鶎贂?jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)站進(jìn)行信息變更，也可以到所屬會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理。

　　第二十一條　持證人員所屬會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記手續(xù)。

　　持證人員所屬會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)在各省級財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、中央主管單位各自管轄范圍內(nèi)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)持會計(jì)從業(yè)資格證書、工作證明（或戶籍證明、居住證明）到調(diào)入地所屬會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

　　持證人員所屬會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)在各省級財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、中央主管單位管轄范圍之間發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計(jì)從業(yè)資格證書，到原會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù)。持證人員應(yīng)當(dāng)自辦理調(diào)出手續(xù)之日起3個月內(nèi)，持會計(jì)從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn)登記表和在調(diào)入地的工作證明（或戶籍證明、居住證明），到調(diào)入地會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。

　　第二十二條　持證人員應(yīng)當(dāng)妥善保管會計(jì)從業(yè)資格證書。如有遺失，持證人員應(yīng)當(dāng)在履行公告程序后，填寫補(bǔ)發(fā)申請表，持有關(guān)證明材料，向所屬會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證書。會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

　　如有毀損，持證人員應(yīng)當(dāng)填寫補(bǔ)發(fā)申請表，持毀損證書原件，向所屬會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證書。會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

　　第二十三條　會計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行6年定期換證制度。

　　持證人員應(yīng)當(dāng)在會計(jì)從業(yè)資格證書到期前6個月內(nèi)，填寫定期換證登記表，持有效身份證件原件和會計(jì)從業(yè)資格證書，到所屬會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理換證手續(xù)。

　　第二十四條　有下列情形之一的，會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)可以撤銷持證人員的會計(jì)從業(yè)資格：

　　（一）會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，作出給予持證人員會計(jì)從業(yè)資格決定的；

　　（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序，作出給予持證人員會計(jì)從業(yè)資格決定的；

　　（三）對不具備會計(jì)從業(yè)資格的人員，作出給予會計(jì)從業(yè)資格決定的。

　　持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當(dāng)手段取得會計(jì)從業(yè)資格的，會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其會計(jì)從業(yè)資格。

　　第二十五條　持證人員具有下列情形之一的，會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷其會計(jì)從業(yè)資格：

　　（一）死亡或者喪失行為能力的；

　　（二）會計(jì)從業(yè)資格被依法吊銷的。

　　第二十六條　會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取會計(jì)從業(yè)資格證書和辦理會計(jì)從業(yè)資格證書換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請登記表格示范文本等在辦公場所公示，或者在會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)站進(jìn)行公示。相關(guān)申請登記表格示范文本應(yīng)當(dāng)置放于會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦公場所，免費(fèi)提供，或者由申請人從會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)站下載。

　　第二十七條　會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查：

　　（一）從事會計(jì)工作的人員持有會計(jì)從業(yè)資格證書情況；

　　（二）持證人員換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記會計(jì)從業(yè)資格證書情況；

　　（三）持證人員從事會計(jì)工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度情況；

　　（四）持證人員遵守會計(jì)職業(yè)道德情況；

　　（五）持證人員接受繼續(xù)教育情況。

　　會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查時，持證人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十八條　單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉，會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理，并為檢舉人保密。

　　第二十九條　持證人員對會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)的處理處罰決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十條　參加會計(jì)從業(yè)資格考試舞弊的，2年內(nèi)不得參加會計(jì)從業(yè)資格考試，由會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)取消其考試成績，已取得會計(jì)從業(yè)資格的，由會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)撤銷其會計(jì)從業(yè)資格。

　　第三十一條　持證人員具有下列情形之一的，由會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正：

　　（一）不參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的；

　　（二）未按照本辦法規(guī)定辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記的；

　　（三）未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行信息更新的。

　　第三十二條　會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)施會計(jì)從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法第二十八條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位或個人，或者將應(yīng)當(dāng)保密的檢舉信息對外泄露的，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　　則

　　第三十四條　省級財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央主管單位可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第三十五條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民和外國居民在境內(nèi)取得會計(jì)從業(yè)資格及相關(guān)管理適用本辦法。

　　第三十六條　本辦法施行之日前已被聘任為高級會計(jì)師或者從事會計(jì)工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計(jì)工作的，經(jīng)本人申請并提供單位證明等相關(guān)材料，會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后，發(fā)給會計(jì)從業(yè)資格證書。

　　取得注冊會計(jì)師證書，目前尚在從事會計(jì)工作的，經(jīng)本人申請并提供單位證明等相關(guān)材料，會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后，發(fā)給會計(jì)從業(yè)資格證書。

　　第三十七條　本辦法自2013年7月1日起施行。財(cái)政部2005年1月22日發(fā)布的《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第26號）同時廢止。