王傳濤
7月17日,天津市第十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過了《天津市氣象災(zāi)害防御條例》,決定于9月1日起施行。災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站按照職責(zé)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布；必要時(shí),市人民政府可以依照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)(8月21日《每日新報(bào)》)。
這是一個(gè)人人都可以成為“媒體”的時(shí)代——微博時(shí)代。只要注冊(cè)一個(gè)賬號(hào),無論加不加“V”,每位網(wǎng)民都會(huì)擁有一個(gè)屬于自己的小喇叭,是激昂文字、指點(diǎn)江山,還是拂花拔柳、搔首弄姿,都由個(gè)人說了算。客觀地說,微博的產(chǎn)生與發(fā)展保證網(wǎng)民擁有了充足的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。但是,微博時(shí)代也有自己的問題,質(zhì)疑一切、亂發(fā)布信息帶來的問題已經(jīng)凸顯。
在災(zāi)害性天氣越來越難提防的當(dāng)下,災(zāi)害性天氣警報(bào)的發(fā)出就更需要準(zhǔn)確性上的要求。禁止個(gè)人發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào),是一種客觀需要。這和個(gè)人話語權(quán)的自由度沒有關(guān)系,因?yàn)闉?zāi)害性天氣警報(bào)已經(jīng)關(guān)系到公共安全,而個(gè)人的信息獲取不可能比得上專業(yè)的氣象部門。
個(gè)人發(fā)布的災(zāi)害性天氣警報(bào),還容易引來不必要的圍觀,甚至?xí)斐梢欢ǔ潭壬系纳鐣?huì)恐慌。禁止個(gè)人發(fā)布災(zāi)害天氣警報(bào),似乎無可爭(zhēng)議。而《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》也有“其他任何單位或者個(gè)人不得向公眾發(fā)布海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)”的規(guī)定。
但是,有三個(gè)問題卻在“反駁”著“禁止個(gè)人發(fā)布災(zāi)害天氣警報(bào)”的規(guī)定。其一,當(dāng)下的天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確嗎?其實(shí),這個(gè)問題早已經(jīng)有了明確的答案,就連氣象局的官員都主動(dòng)承認(rèn)“暴雨的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率僅為20%”。“天氣預(yù)報(bào)你也信”成為見面問候語也就不足為奇了。可是,即便如此,到了一定的時(shí)間去看天氣預(yù)報(bào),仍然是不少家庭的生活習(xí)慣。我的問題是,禁止個(gè)人“看云識(shí)天氣”也可以,但是,有必要提高一下天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。
其二,個(gè)人發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)的邊界在哪里?一見面討論天氣,是國(guó)人的生活習(xí)慣。在網(wǎng)上討論天氣,似乎也應(yīng)該合情合理。那么,個(gè)人發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和在網(wǎng)上討論天氣有沒有明確的區(qū)別?這個(gè)區(qū)別不界定,國(guó)人見面討論天氣的習(xí)慣就會(huì)受到約束。
其三,當(dāng)下的氣象部門,已經(jīng)成為了新的壟斷利益集團(tuán)。“禁止他人發(fā)布”,也會(huì)進(jìn)一步保護(hù)氣象部門已經(jīng)形成的壟斷利益。近幾年以來,曾不斷有媒體報(bào)道氣象部門的高福利。一方面,氣象部門是國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位；另一方面,氣象部門對(duì)于氣象發(fā)布處于“只此一家,別無分號(hào)”的壟斷地位,還向一些傳媒機(jī)構(gòu)收取巨額的商業(yè)費(fèi)用。法律要做的,是要打破壟斷,而非促進(jìn)壟斷。
禁止個(gè)人發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息,需要我國(guó)氣象服務(wù)必須做到以下兩點(diǎn):一是要么回歸公益,要么放開壟斷；二是提高準(zhǔn)確度,增加公信力。只有這樣,禁止個(gè)人發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息,才顯得合情合理,“靠天吃飯”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及公共安全,才可能得到最大程度的保障。
來源: 法制網(wǎng)——法制日?qǐng)?bào)
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